Нормативная база

- 124 УПК  жалоба прокурору, руководителю следственного органа

- п.8 Пленума № 1  возможна одновременная подача по 124 УПК и по 125 УПК

Два вида жалоб на стадии следствия

Два варианта обжалования: в суд (125 УПК) или к прокурору (124 УПК)

Обжалование отказа прокурора

Как обжаловать отказ прокурора по жалобе

Ознакомление с материалами проверки

Как проверить проводил ли прокурор реальную проверку или ограничился формальной отпиской

I

Жалоба прокурору на дознавателя

- обратите внимание: жалобу прокурору проще всего подавать в отношении дознавателя, так как прокурор имеет полномочия отменять решения только дознавателя (п.6 ч.2 37 УПК).

Жалоба прокурору на следователя

- в отношении же следователя таких полномочий у прокурора нет (а есть только у руководителя СО).

- точнее сказать, нет прямых полномочий, то есть прокурор не может напрямую приказать следователю как поступить.

- у прокурора есть только косвенные правомочия (п.3 ч.2 37 УПК) потребовать устранения нарушений.

- следователь не обязан прокурора слушаться, для того чтобы "продавить" свое решение прокурору потребуется пройти многоступенчатую схему спора с руководителем следственного органа.

II

Жалоба руководителю следственного органа

- жалоба руководителю следственного органа (в порядке статьи 124 УПК) подается на следователя

- у руководителя СО, в отличие от прокурора, есть право отменять постановления следователя (п. 2.1 ч.1 39 УПК).

- при этом можно одновременно подать жалобу на следователя и руководителю СО и прокурору. Не исключена ситуация, в которой между этими должностными лицами возникнет конфликт, и одно из них поддержит Вас.

I). Жалоба в суд

Жалоба в суд (125 УПК)

- срок рассмотрения жалобы 5 суток (ч.3 125 УПК).

- участие заявителя в рассмотрении, он участвует в судебном заседании, имеет возможность аргументировать свои доводы (п.10 Пленума № 1).

- обжалование отказа в удовлетворении жалобы производится в вышестоящий суд в порядке в апелляционном и кассационном порядке.

Подробнее о жалобах в суд можно прочитать здесь: Жалоба в суд в стадии расследования дела, механизм 125 УПК.

II). Жалоба прокурору

Жалоба прокурору (124 УПК)

- срок рассмотрения жалобы 10 суток (ч.1 124 УПК).

- участие заявителя в рассмотрении: так как никакой формализованной процедуры рассмотрения жалобы не существует, то заявитель вообще никакого участи в ее рассмотрении не принимает.

- обжалование отказа в удовлетворении жалобы производится вышестоящему прокурору (но не в суд, п.3 Пленума № 1).

Предмет обжалования не ограничен

- плюсом этого механизма обжалования (в порядке 124 УПК) является то, что обжаловать можно все что угодно. В этом заключается преимущество перед обжалованием в суд.

Подробнее об этом здесь: Что можно обжаловать в суд в порядке статьи 125 УПК и что обжаловать нельзя.

I.

Обжалование вышестоящему прокурору

- первый вариант, наиболее простой и быстрый: обжаловать отказ прокурора - вышестоящему прокурору. (В этом варианте мы можем обжаловать только отказ, а проводил ли он реально проверку - мы знать не можем).

- минус этого варианта: скорее всего Вашу жалобу отправят вниз, тому же самому прокурору на которого Вы жалуетесь (последствия такой "самопроверки" разъяснять излишне).

- тем не менее, такой вариант тоже работает: это происходит в том случае, когда факт нарушений допущенных прокурором очевиден и доказывается документами, приложенными к Вашей жалобе. В этом случае жалобу также спустят вниз, но со строгими указаниями. И можете быть уверены, что прокурор (ранее отказавший в жалобе) сам Вам позвонит и попросит приехать дать дополнительные объяснения.

II.

Прокурора можно проверить и затем жаловаться

- второй вариант, более длительный: но он позволяет обжаловать как сам отказ в жалобе, так и бездействие (или недостаточные действия) прокурора при рассмотрении жалобы.

Проверим, была ли вообще реальная проверка?

- прокурор обязан по каждой поступившей жалобе: заводить материал проверки в котором должны быть: объяснения заявителя (которого должны как минимум 1 раз вызвать для дачи объяснений) и объяснения должностных лиц, в отношении которых подана жалоба.

- сначала нам требуется получить доступ к материалам проверки. Для этого обращаемся к прокурору или к его вышестоящему руководству (такое право предусмотрено в п.4.15 Приказа Генпрокуратуры N 45) "4.15. Заявитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения... а также снимать копии с названных документов и материалов".

- получив Ваша обращение (непосредственно поданное в районную прокуратуру либо поступившее сверху, если Вы обратились к вышестоящему руководству) прокурор сразу начнет суетиться: ему надо либо писать мотивированный отказа в ознакомлении, либо предоставлять для ознакомления  материал  проверки. В этом случае, для собственной безопасности - он как минимум, будет вынужден провести реальную проверку.