Нормативная база

- Закон N 1-ФКЗ от 26.02.1997г. об уполномоченном о правах человека

Федеральный уполномоченный

Федеральный уполномоченный по правам человека в РФ, его возможности

Право на прямое обращение в кассацию

Право на прямое обращение в кассацию только у федерального уполномоченного

Одновременная подача

Одновременная подача на оба уровня: федеральному и региональному уполномоченному

Возможности уполномоченного

Реальные возможности уполномоченного по правам человека

Кассационная логика

Логика жалобы уполномоченному полностью аналогична логике кассационной жалобы

Региональный уполномоченный

Региональный уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, его отличия от федерального

Способы выхода за пределы

Способы выхода за пределы, очерченные Уголовно-процессуальным кодексом

- это должностное лицо федерального уровня, его полномочия выше чем, полномочия регионального уполномоченного по правам человека - в субъекте РФ.

- и самое важное отличие: у него имеется право обратиться в суд с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда (п.3 ч.1 ст.29). То есть, он может обратиться в суд с кассационной жалобой.

Прямое обращение в кассацию

- в статье 401.2 УПК указан исчерпывающий перечень лиц, имеющих право подачи кассационной жалобы.

- но п.1 Пленума № 19 добавляет к этому перечню еще одно лицо, которое может обращаться с кассационной жалобой: уполномоченного по правам человека в РФ.

- обратите внимание: речь идет о именно о прямом обращении в суд (не через прокуратуру, а непосредственно в суд). То есть, "федеральный" уполномоченный может обратиться в суд с кассационной жалобой.

- в п.3 ч.1 ст.29 N 1-ФКЗ заключается критически важное отличие "федерального" уполномоченного по правам человека от его "региональных" коллег, которые не имеют права прямого обращения в суд.

Одновременная подача

- можно ли подать жалобу одновременно на оба уровня  федеральному и региональному уполномоченному?

- норма ч.3 ст.16 N 1-ФКЗ  предусматривает такую возможность.

- федеральная и региональная структуры не связаны друг с другом отношениями власти-подчинения.

- имеется только координационное взаимодействие (ч.2 ст.36.2 N 1-ФКЗ).

- поэтому можно подавать жалобы в эти две структуры в любой последовательности, и даже одновременно в обе.

Реальные возможности уполномоченного

I). Досудебная стадия

- часто граждане требуют в жалобе, чтобы уполномоченный провел проверку нарушения на досудебной стадии.

- то есть, фактически просят - провести свое собственное расследование.

- отдельные проверочные действия он действительно вправе осуществить, но эти действия в основном сводятся к запросу и изучению документов.

- произвести же реальное расследование он не может, так как не имеет таких полномочий (и такого аппарата работников в своем распоряжении).

II). Судебная стадия

- уполномоченный не имеет права требовать объяснения от судьи (п.3 ч.1 ст.23).

- он может направить сотрудника ознакомиться с материалами уголовного дела (п.6 ч.1 ст.23).

- то есть реальный объем полномочий не отличается от простого участника уголовного процесса.

- формальные требования к жалобе довольно мягкие, гораздо более простые чем требования к кассационной жалобе (401.4 УПК).

Неверно

- просто написать о всех нарушениях в деле, не сортируя их и не разделяя на важные и второстепенные.

- положится на сотрудников аппарата уполномоченного ("они как-нибудь разберутся").

Верно

- результатом положительного итога Вашей жалобы должно явится - обращение уполномоченного в кассационный суд.

- следовательно, Ваше обращение к уполномоченному должно быть составлено по тем же правилам, что и кассационная жалоба.

Рекомендуемые материалы

- то есть, при составлении жалобы полностью применимы материалы о кассации. Поэтому рекомендуем использовать следующие материалы:

Кассация - общая карта всех материалов о III-й (кассационной) стадии

Как написать кассационную жалобу, рекомендации по тактике.

ИЛЛЮСТРАЦИЯ

- как выглядит отказ по жалобе от уполномоченного.

- Вам поступит письмо из аппарата Уполномоченного об отказе по жалобе с примерно такой формулировкой "уполномоченный вправе обратится в суд с ходатайством о проверки вступившего в законную силу решения органа правосудия только в тех случаях, если для этого имеются основания, основания, предусмотренные уголовно-процессуальным законом, то есть указанные заявителем в его жалобе нарушения, являются существенными нарушениями или имело место неправильное применение судом норм материального и (или) процессуального права".

- обратите внимание - в этой типовой формулировке и заключена вся "соль" этого правового механизма (жалобы уполномоченному). Она вот в чем - на этот механизм полностью распространяются те же правила (хорошо, пусть не правила, но общий "подход"), что применяется в стадии кассации.

- то есть, на жалобу уполномоченному распространяется вся "логика", что и при составлении кассационной жалобы.