К материалам о санкции суда

Пленум Верховного Суда РФ от 1 июня 2017 г. N 19

"О практике рассмотрения ходатайств о производстве следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан (статья 165 УПК)"

ОГЛАВЛЕНИЕ

ХОДАТАЙСТВО

1) Обратить внимание судов на то, что по каждому поступившему ходатайству о производстве следственного или иного процессуального действия (далее - следственное действие) судье надлежит выяснять, соответствует ли ходатайство требованиям ч.1 и ч.2 165 УПК:

- подсудно ли оно данному суду,

- находится ли уголовное дело в производстве следователя или дознавателя, подавшего ходатайство,

- имеется ли согласие руководителя следственного органа или согласие  прокурора на проведение следственного действия,

- содержит ли ходатайство необходимые сведения (наименование конкретного следственного действия, адрес места производства осмотра или обыска в жилище и т.д.),

Конкретика в ходатайстве

- а также приложены ли к ходатайству материалы, требующиеся для его рассмотрения (копии постановлений о возбуждении уголовного дела и принятии уголовного дела к производству, о продлении срока предварительного расследования, о возобновлении производства по уголовному делу, материалы, подтверждающие наличие оснований для производства следственного действия, и др.).

В частности, в ходатайстве о реализации, об утилизации или уничтожении вещественных доказательств (ч.3.1 165 УПК) должны содержаться сведения о собственниках или иных законных владельцах предмета, признанного вещественным доказательством, необходимые для извещения указанных лиц о месте, дате и времени судебного заседания (адрес места жительства, номер телефона и т.д.).

2) Судам следует учитывать, что ходатайство о производстве следственного действия по уголовному делу, предварительное следствие или дознание по которому осуществляется группой либо группой дознавателей, полномочен возбудить перед судом только руководитель такой группы (п.7 ч.4 163 УПК, п.8 ч.4 223.2 УПК).

В тех случаях, когда ходатайство о производстве следственного действия возбуждено перед судом непосредственно руководителем следственного органа, принявшим уголовное дело к своему производству, согласия вышестоящего руководителя следственного органа на направление ходатайства в суд не требуется.

В отношении лиц, указанных в ч.1 447 УПК, применяется особый порядок производства по уголовному делу (Глава 52 Уголовно-процессуального кодекса), и разрешение на производство следственных действий, осуществляемых не иначе как на основании судебного решения, может быть дано с учетом положений ч.2 450, 450.1 УПК.

3) Если поступившее ходатайство не соответствует требованиям уголовно-процессуального закона, что препятствует его рассмотрению, то судья возвращает ходатайство лицу, его направившему, с указанием мотивов принятого решения. В таких случаях срок, установленный ч.2 или ч.3.1 165 УПК, исчисляется с момента повторного поступления ходатайства в суд.

4) Согласно ч.2 165 УПК ходатайство может быть подано либо по месту производства предварительного расследования, определяемого в соответствии с 152 УПК, либо по месту производства следственного действия. Если ходатайство подано следователем или дознавателем с нарушением правил подсудности, то судья выносит постановление об отказе в принятии такого ходатайства к рассмотрению со ссылкой на данное основание.

5) Исходя из положений ч.3 165 УПК судья по поступившему в суд ходатайству о производстве следственного действия принимает необходимые меры, направленные на своевременное извещение следователя или дознавателя и прокурора, а в случаях, указанных в части ч.3.1 названной статьи, и иных лиц о предстоящем судебном заседании.

С учетом сокращенного срока, в течение которого ходатайство подлежит рассмотрению, для извещения рекомендуется использовать:

- телефонограмму,

- СМС-сообщение,

- факсимильную связь,

- и другие средства связи, обеспечивающие своевременность такого извещения.

Если подлежит рассмотрению ходатайство о производстве следственного действия, касающегося реализации, утилизации или уничтожения вещественных доказательств, то о месте, дате и времени судебного заседания наряду со следователем или дознавателем, подавшим ходатайство, и прокурором извещаются также:

- подозреваемый, обвиняемый, их защитники (или) законные представители,

- собственник или иной законный владелец предмета, признанного вещественным доказательством по уголовному делу, которые вправе участвовать в судебном заседании.

СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ

6) Судам следует иметь в виду, что по общему правилу ходатайства о производстве следственных действий рассматриваются в открытом судебном заседании. В случаях, указанных в ч.2 241 УПК, допускается закрытое судебное заседание, о чем судья принимает мотивированное решение.

7) По смыслу положений 165 УПК:

- в начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению,

- разъясняет явившимся лицам их права и обязанности, в том числе права на заявление отводов и ходатайств, представление относящихся к рассматриваемому вопросу материалов, участие в их исследовании;

- затем лицо, возбудившее ходатайство, если оно участвует в судебном заседании, обосновывает ходатайство,

- суд исследует представленные материалы,

- заслушивает выступления явившихся лиц, мнение прокурора, участвующего в судебном заседании,

- после чего удаляется в совещательную комнату для вынесения постановления.

Неявка лиц, своевременно извещенных о месте, дате и времени судебного заседания, не препятствует его проведению.

ЖИЛИЩЕ

8) При разрешении ходатайств о производстве осмотра в жилище при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и (или) выемки в жилище (п.4 и п.5 ч.2 29 УПК) судам следует исходить из понятия жилища, содержащегося в п.10 5 УПК.

С учетом положений ч.5 177 УПК на производство осмотра жилища требуется разрешение суда, если хотя бы одно из проживающих в нем лиц возражает против осмотра.

ВРАЧЕБНАЯ ТАЙНА

9) Согласно положениям п.7 ч.2 29, ч.3 183 УПК, статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) и статьи 9 Закона РФ от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" судебное решение требуется на выемку медицинских документов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом врачебную тайну.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 13 Федерального закона N 323-ФЗ при отсутствии согласия гражданина или его законного представителя отдельные сведения, составляющие врачебную тайну, могут быть представлены медицинской организацией без судебного решения по запросу следователя или дознавателя в связи с проведением проверки сообщения о преступлении в порядке, установленном 144 УПК, либо расследованием уголовного дела, например:

- о факте обращения гражданина за медицинской, в том числе психиатрической, помощью,

- нахождении на медицинском учете.

БАНКОВСКАЯ ТАЙНА

10) Обратить внимание судов на то, что выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, производится на основании судебного решения.

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" справки по счетам и вкладам физических лиц могут быть выданы кредитной организацией без судебного решения по согласованным с руководителем следственного органа запросам следователя по уголовным делам, находящимся в его производстве.

ИНФОРМАЦИЯ О СОЕДИНЕНИЯХ

11) Исходя из положений п.24.1 5 УПК по ходатайству о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами в соответствии с 186.1 УПК судьей может быть дано разрешение на получение сведений о:

- дате,

- времени,

- продолжительности соединений между абонентами и (или) абонентскими устройствами (пользовательским оборудованием),

- номерах абонентов,

- других данных, позволяющих идентифицировать абонентов,

- а также сведений о номерах и месте расположения приемопередающих базовых станций.

К другим данным, позволяющим идентифицировать абонентов, могут относиться, в частности, сведения о IMEI-коде абонентского устройства или о местоположении телефонного аппарата относительно базовой станции.

ПРОВЕРКА ОСНОВАНИЙ

12) Разрешая ходатайство о производстве следственного действия, судья обязан в каждом случае наряду с проверкой соблюдения требований уголовно-процессуального закона, предъявляемых к порядку возбуждения ходатайства, проверить:

- наличие фактических обстоятельств, служащих основанием для производства указанного в ходатайстве следственного действия.

Например, при рассмотрении ходатайства о производстве обыска в жилище убедиться в том, что в материалах уголовного дела имеются достаточные данные полагать, что в указанном жилище могут находиться орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела).

Обосновывающие материалы

АРЕСТ ИМУЩЕСТВА

13) В случае заявления ходатайства о наложении ареста на имущество для обеспечения исполнения приговора в части исполнения наказания в виде штрафа или для обеспечения гражданского иска судам следует учитывать, что стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать:

- максимального размера штрафа, установленного санкцией статьи Особенной части Уголовного кодекса РФ,

- либо должна быть соразмерна причиненному преступлением ущербу.

В связи с этим судья вправе принять решение об удовлетворении ходатайства о наложении ареста на соответствующую по стоимости часть имущества.

Рассматривая ходатайство о наложении ареста на имущество для обеспечения исполнения приговора в части возможной конфискации имущества, судья обязан проверить, содержится ли преступление, в совершении которого подозревается или обвиняется лицо, в перечне, установленном ч.1 104.1 УК, регламентирующей основания и условия применения этой меры уголовно-правового характера.

Кроме этого судья должен убедиться, что на указанное в ходатайстве имущество, принадлежащее подозреваемому или обвиняемому, может быть обращено взыскание по исполнительным документам с учетом положений 446 ГПК.

14) При наложении ареста на имущество, находящееся у других лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, необходимо учитывать требования ч.3 115 УПК, в соответствии с которыми в резолютивной части постановления об удовлетворении ходатайства судья должен установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом. Такие ограничения могут выражаться, например, в запрете распоряжаться данным имуществом путем заключения договоров купли-продажи, аренды, дарения, залога и иных сделок, последствием которых является отчуждение или обременение данного имущества.

Также в резолютивной части постановления указывается срок действия ареста на имущество, который определяется судьей с учетом:

- установленного по уголовному делу срока предварительного расследования;

- и времени, необходимого для передачи уголовного дела в суд,

и впоследствии может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 115.1 УПК.

ВЕЩЕСТВЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА

15) Разрешая вопрос о возможности производства следственного действия, касающегося реализации, утилизации или уничтожения вещественных доказательств, судья должен удостовериться в том, что:

- указанные в ходатайстве предметы были изъяты и признаны вещественными доказательствами в установленном законом порядке,

- а также что имеются обстоятельства, препятствующие (с учетом требований ч.2 82 УПК) хранению вещественных доказательств при уголовном деле или их возвращению владельцу.

БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

16) Исходя из положений ч.5 165 УПК судебной проверке подлежат:

- как законность решения следователя, дознавателя о производстве следственного действия,

- так и соблюдение ими норм уголовно-процессуального закона при его производстве.

В частности, судье следует убедиться в том, что:

- произведенное следственное действие относится к перечисленным в ч.5 165 УПК,

- имелись обстоятельства, свидетельствующие о необходимости безотлагательного его производства,

- следователем, дознавателем соблюден порядок принятия такого решения,

- а также что в ходе следственного действия не нарушены требования уголовно-процессуального закона.

ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ СЛУЧАИ

К исключительным случаям, в которых производство следственного действия не могло быть отложено, относятся, например, ситуации, когда:

- необходимо реализовать меры по предотвращению или пресечению преступления;

- промедление с производством следственного действия позволит подозреваемому скрыться;

- возникла реальная угроза уничтожения или сокрытия предметов или орудий преступления;

- имеются достаточные основания полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором производится какое-либо следственное действие, скрывает при себе предметы или документы, могущие иметь значение для уголовного дела.

17) Судам следует иметь в виду, что при наличии ходатайства лица, конституционное право которого было ограничено следственным действием, произведенным в случае, не терпящем отлагательства, его защитника, представителя и законного представителя, а также иных заинтересованных лиц им должна быть обеспечена возможность участия в проверке судом законности такого следственного действия по правилам ч.5 165 УПК, а также возможность обжалования принятого по результатам проверки судебного решения. В этих целях:

- они извещаются о месте, дате и времени судебного заседания,

- им направляется копия судебного решения.

ОБЖАЛОВАНИЕ

18) С учетом положений п.53.3 5 УПК и ч.1 127 УПК постановление судьи, вынесенное в порядке, установленном статьей 165 УПК, является промежуточным судебным решением, которое может быть самостоятельно обжаловано в апелляционном порядке.

По смыслу закона, апелляционное обжалование постановления о производстве следственного действия не приостанавливает исполнение такого постановления.

Поскольку удовлетворение ходатайства о реализации, об утилизации или уничтожении имущества, признанного вещественным доказательством, связано с принудительным прекращением права собственности на это имущество, постановление судьи подлежит исполнению только после вступления его в законную силу.

Судам следует иметь в виду, что уголовно-процессуальный закон не наделяет должностных лиц органов дознания и предварительного следствия правом на обжалование постановления судьи, вынесенного в порядке, предусмотренном статьей 165 УПК.

Законность и обоснованность постановления судьи могут быть проверены судом вышестоящей инстанции по представлению прокурора и жалобам лиц, права и законные интересы которых затрагиваются судебным решением.

19) Если предварительное расследование по уголовному делу окончено и уголовное дело, по которому поступили апелляционные или кассационные жалоба, представление на постановление судьи, принятое в порядке статьи 165 УПК, направлено в суд для рассмотрения его по существу, то суд апелляционной или кассационной инстанции отказывает в принятии жалобы, представления к рассмотрению либо прекращает по ним производство, о чем сообщается заявителю.

Одновременно с этим заявителю разъясняется, что его доводы о нарушении требований закона при производстве следственного действия и недопустимости полученных по результатам такого следственного действия доказательств могут быть проверены:

- в ходе судебного разбирательства по уголовному делу,

- а также при рассмотрении дела судом апелляционной или кассационной инстанции.

20) В связи с принятием настоящего постановления исключить пункт п.12.1 из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 года N 1 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ".

К материалам о санкции суда