Рассмотрение сообщения о преступлении
К нарушениям на доследственной стадии
Что происходит до рассмотрения сообщения о преступлении Вы можете прочитать здесь: Поводы для возбуждения уголовного дела, подборка практических материалов.
Рассмотрение сообщения о преступлении (доследственная проверка)
Нормативная база Ведомственные инструкции о приеме заявлений о преступлениях: - Приказ МВД от 29.08.2014г. № 736 - Приказ Следственного комитета от 11.10. 2012г. № 72 - Приказ ФСБ от 16.05.2006г. № 205 - Приказ Генеральной прокуратуры от 27.12.2007г. № 212 Уголовно-процессуальный кодекс - 144 УПК рассмотрение сообщения о преступлении (доследственная проверка) - Глава 19 УПК основания для возбуждения дела ( 140 - 145) - Глава 20 УПК порядок возбуждения дела ( 146 - 149) Рассмотрение сообщения Рассмотрение сообщения о преступлении: порядок и сроки «Карусель» «Карусель» - продление срока доследственной проверки с помощью нормы ч.6 148 УПК Последствия нарушения сроков проверки Последствия нарушения сроков доследственной проверки Особенности защиты Особенности защиты в стадии проверки, до возбуждения уголовного дела Адвокат Адвокат при доследственной проверке – право на его участие |
Порядок и сроки рассмотрения сообщения о преступлении
- после того как появились поводы для возбуждения уголовного дела начинается рассмотрение сообщения о преступлении (весь процессуальный порядок этого процесса регламентируется статьей 144 УПК, Главой 19 и Главой 20 Уголовно-процессуального кодекса). Сроки проверки - максимальный срок ограничен 30 сутками (ч.3 144 УПК). - но фактически, этот срок может продляться неограниченно. Что далее? - вариантов развития событий по результатам проверки сообщения о преступлении всего два:
а) либо выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (148 УПК). Права потерпевшего - в таком случае потерпевший имеет право ознакомиться с материалами проверки (как это сделать Вы можете прочитать здесь: Ходатайство об ознакомлении с материалами доследственной проверки).
- также потерпевший может обжаловать отказ в возбуждении дела: прокурору, либо в суд (ч.5 148 УПК). Рекомендуем изучить практические материалы об этом здесь: Два варианта обжалования: в суд (125 УПК) или к прокурору (124 УПК). Права подозреваемого - такое же право ознакомиться с материалами проверки имеет и "подозреваемый" (лицо, в отношении которого велась проверка). Как это сделать Вы можете прочитать здесь: Право подозреваемого на доступ к материалам доследственной проверки. б) второй вариант развития событий: выносится постановление о возбуждении уголовного дела (146 УПК) и для дел частного обвинения (147 УПК). Что происходит далее при таком варианте развития событий можно прочитать здесь: Порядок возбуждения уголовного дела, подборка практических материалов. |
Приемы продления сроков проверки
Прием 1: карусель Этот прием можно назвать "карусель". Лицо, ведущее доследственную проверку, выносит заведомо необоснованное постановление об отказе в возбуждении дела. (А с прокурором уже вопрос устно согласован заранее). Прокурор отменяет постановление об отказе в возбуждении дела (механизм ч.6 148 УПК) и перезапускает течение срока заново, и при желании этот перезапуск может производится многократно). Этот прием самый хитрый, потому что он прикрывается видимостью законности. Наиболее часто такое происходит при доследственных проверках по статье 159 УК (мошенничество). В дальнейшем, при изучении томов уголовного дела Вы заметите следы этой карусели: нередко можно встретить уголовное дело в котором весь первый том состоит только из однотипных постановлений об отказе в возбуждении дела и постановлений прокурора об отмене этого постановления. СОВЕТ: для борьбы с этим приемом обратите внимание на то, какие основания приводит следователь в многочисленных постановлениях об отказе в возбуждении уголовного дела. Часто следователь ленится, либо просто не может придумать разнообразные основания. Поэтому в своих жалобах, указывайте на это однообразие мотивации. Прием 2: повторная регистрация в КУСП Пересылают между следственными и оперативными подразделениями (например, проведения дополнительных оперативно-розыскных мероприятий и заново регистрируют). Очевидное нарушение. Прием 3: пересылка между органами Необоснованное направление материала по подследственности в другой территориальный орган внутренних дел или в подразделения Следственного комитета РФ. В подобных случаях материал гарантированно возвращается обратно, при этом срок на практике исчисляется с даты возвращения материала. Как бороться? Как противостоять этим махинациям следствия? Для этого есть два механизма. Материалы об этом здесь: Два варианта обжалования: в суд (125 УПК) или к прокурору (124 УПК). |
Последствия нарушения сроков проверки
Как ни странно, но нарушение сроков существенным нарушением не признается. Логика, действующая на стадии уже возбужденного уголовного дела, согласно которой все процессуальные действия за пределами сроков следствия являются незаконными – в данном случае не работает. ИЛЛЮСТРАЦИЯ (Определение Седьмого кассационного суда N 77-35/2021) «Несоблюдение предусмотренных ч. ч. 1 и 3 ст. 144 УПК сроков на законность принятых по результатам доследственных проверок решений, в данном случае - о возбуждении уголовного дела - не влияет. Эти сроки пресекательными не являются. Как обоснованно указано в обжалуемом приговоре, иное означало бы возможность виновного лица избежать уголовной ответственности за совершенное преступление по умыслу или небрежности должностного лица». Иными словами, нарушение сроков проверки имеет значение только при их действительно существенном нарушении, пропущенные день-два ни на что не влияют. За нарушение сроков можно наказать следователя/дознавателя в дисциплинарном порядке, можно потребовать компенсацию за нарушение разумных сроков, но развалить дело по этому основанию не получится. Логика закона такова, что установление сроков доследственной проверки направлено на защиту прав потерпевшего (заявителя о преступлении), на гарантию соблюдения целей правосудия, а не на защиту прав обвиняемого (которого на этой стадии ещё нет). ИЛЛЮСТРАЦИЯ (Определение Второго кассационного суда N 88а-20472/2022) Лицо, потерпевшее от мошеннических действий обратилось с заявлением в ОВД, а далее началось то, что мы выше описывали как «Карусель». То есть, отказы в возбуждении дела, потом отмена отказов прокурором, и по новой…Потерпевший обратился в суд и взыскал компенсацию за нарушение разумных сроков судопроизводства. |
Заявление о преступлении - как способ давления
Сам механизм проверки сообщения о преступлении зачастую недобросовестно используется в коммерческих отношениях. Различные хозяйствующие субъекты регулярно «постукивают» друг на друга «куда надо», а все почему – сообщение о преступлении нужно обязательно проверять, нужно опросить того, на кого подали заявление. Вот не исполняет «деловой партнер» договор – можно написать на него заявление о мошенничестве. Его обязательно пригласят на беседу (иначе прокурор отменит постановление об отказе в возбуждении дела). Сам факт вызова в «органы» носит психологический характер – не платишь, затаскаю по допросам. Тут главное самому не угодить под ответственность о ложном доносе (ч.2 148 УПК). Такой нехороший прием дает почву, в том числе, и для злоупотреблений сотрудников «органов». Бывает большой соблазн надавить на опрашиваемого (на вас тут заявление поступило, можем договориться…). |
Защита на стадии проверки
Особенность данной стадии: защита здесь крайне затруднена по целому ряду причин: 1) Деятельность правоохранительных органов на этой стадии "скрыта туманом", что именно они предпринимают в этом "тумане" участники не знают. За исключением случаев, когда проверочные действия прямо кого-то затрагивают (опрашивают кого-то, делают запросы конкретным адресатам). 2) Права граждан на этой стадии минимальны. Перечень прав граждан на стадии до возбуждения уголовного дела Вы можете изучить в ч.1.1 144 УПК. Значимых прав всего два: возможность пользоваться услугами адвоката (п.6 ч.3 49 УПК) и право отказаться от дачи показаний (ч.1 51 Конституции). 3) Возможности защитника на этой стадии также минимальны и сводятся они в основном к праву на участие адвоката в процессуальных действиях, проводимых с его подзащитным (как правило, это получение объяснений). 4) «Проверяемое лицо» и его защитник не имеют права представлять доказательства на этой стадии, тогда как дознаватель/следователь может полноценно их собирать (ч.1 144 УПК). Защитник может подавать ходатайства о допросе свидетелей, производстве экспертиз, приобщении документов только по возбужденному уголовному делу (119 УПК – право на подачу ходатайств только у лиц с определенным процессуальным статусом, а у «проверяемого лица» пока такого статуса нет). Иначе говоря, попросить защитник может, но отвечать и тем более удовлетворять его просьбу никто не обязан. Тем не менее, подавать такие просьбы есть смысл хотя бы для последующего обжалования отказа в возбуждении уголовного дела («мы предоставляли сведения, имеющие значение, но нам отказали, проверка является не полной»). 5) О продлении сроков проверки никого не уведомляют (нет в УПК такой обязанности), хотя при продлении сроков предварительного расследования такая обязанность есть. 6) «Проверяемое лицо» не узнает об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проведенной в отношении него проверки (уведомляется только заявитель – ч.2 145 УПК). Но о возбуждении уголовного дела «проверяемое лицо», конечно, узнает. 7) Никаких реальных инструментов воздействия на правоохранительные органы сторона защиты не имеет (кроме механизмов 124 УПК и 125 УПК, но их применять непросто). |
Практические материалы для стадии доследственной проверки
- ниже перечислены все материалы, которые могут пригодиться стороне защиты (подозреваемому, адвокату) либо потерпевшему для защиты на стадии доследственной проверки.
Объяснения свидетелей до возбуждения дела Объяснения в ходе доследственной проверки, их практическое значение Прием следователя Прием следствия, оформление объяснений как доказательства Рапорт о преступлении Лазейка позволяющая защитнику ознакомиться с рапортом до 217 УПК Явка с повинной Три разновидности явки с повинной, отличия по возможностям применения Как оформить явку с повинной после задержания Обыск Выдача при обыске не является добровольной выдачей (п.19 Пленума N 14) Если выдал наркотики после обыска, можно ли считать это явкой с повинной? Провокация Провокация к совершению преступления, с целью дальнейшего возбуждения уголовного дела Ознакомление с материалами проверки Ходатайство об ознакомлении с материалами доследственной проверки |
Адвокат при доследственной проверке
Вправе ли адвокат представлять интересы свое подзащитного при опросе оперативным сотрудником/или участковым (т.е. даже еще не следователем) в рамках доследственной проверки? Вправе Ответ однозначный: право на адвоката возникает не с момента возбуждения уголовного дела, а гораздо раньше. На любое процессуальное действие, проводимое в отношении Вас – Вы имеете право пригласить адвоката. И должностное лицо не вправе запретить этому адвокату присутствовать. Цитата: в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" «…на основании п.6 ч.3 49 УПК каждое лицо, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих права и свободы этого лица».
Для свидетеля Также, напоминаем, что право на адвоката даже у лица, допрашиваемого в качестве свидетеля. Об этом есть отдельный материал: Адвокат при допросе свидетеля, в чем смысл и возможности. Нормативная база - п.6 ч.3 49 УПК право на адвоката с начала проверки сообщения - ч.1.1 144 УПК право на адвоката на доследственной проверке - ч.2 ст. 48 Конституции право на адвоката с момента задержания или обвинения - п.1 Пленума № 29 право на защиту у любого, независимо от статуса - п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 |
Что происходит после рассмотрения сообщения о преступлении Вы можете прочитать здесь: Возбуждение уголовного дела, подборка практических материалов.
К нарушениям на доследственной стадии
Обратиться за консультацией
Посетители, находящиеся в группе Читатели, не могут оставлять комментарии к данной публикации.