Нормативная база

- 162 УПК  сроки предварительного следствия

- 223 УПК  сроки дознания

Сроки следствия

Сроки следствия: нарушения связанные с ними и как их использовать (162 УПК)

ПРИЕМ органов следствия для продления сроков следствия

"Карусель" бесконечного продления

Продление сроков следствия с помощью прокурора и нормы ч.6 162 УПК

СОВЕТ защите

Проверяйте, если был возврат на «дослед», не нарушены ли сроки следствия

Предсказание

Предсказание действий следователя на основании сроков следствия (162 УПК)

ИНЫЕ материалы

В постановлении о возбуждении

Начало отсчета сроков расследования в постановлении о возбуждении дела

СИТУАЦИИ из практики

Затягивание расследования уголовного дела, куда жаловаться?

ВИДЕО

Проверяем сроки следствия: приемы их "растягивания" и что делать защите

Розыск для заморозки сроков (VIP-часть сайта)

Розыск для заморозки сроков следствия с помощью нормы п.2 ч.1 208 УПК

Если выразиться просто, то можно считать что максимальный срок предварительного расследования 12 месяцев. Для большинства уголовных дел это обстоит именно так, потому что продление свыше этого срока должно быть только в исключительных случаях.

- если выразиться несколько сложнее, то у сроков следствия четыре границы:

I). Первоначальный предел: 2 месяца

- ч.1 162 УПК  первоначальный срок следствия 2 месяца

II). Второй предел: 3 месяца

- ч.4 162 УПК  продление срока следствия до 3 месяцев, руководителем СО

III). Третий предел: до 12 месяцев

- ч.5 162 УПК  продление срока до 12 месяцев, руководителем СО субъекта РФ

IV). Четвертый предел: свыше 12 месяцев

- ч.5 162 УПК  продление срока свыше 12 месяцев, Председателем СК РФ

Начало и окончание течения сроков

- течение сроков следствия начинается с момента возбуждения уголовного дела и длится до момента направления дела в суд.

Начальной точкой отсчета, с которой начинается течение сроков предварительного расследования является дата  вынесения постановления о возбуждении уголовного дела (п.1 ч.2 146 УПК и ч.1 156 УПК). В дальнейшем, мы будем ориентироваться именно по этой дате.

Завершение срока следствия

Конечной точкой отсчета срока следствия является дата подписания следователем обвинительного заключения (ч.6 220 УПК). С этой даты расследование завершено, и следователь утрачивает полномочия по делу, оно выбыло из его производства и более никаких процессуальных действий он осуществлять не может.

Нарушение сроков: последствия

Процессуальные действия, проведенные за пределами срока, будут считаться незаконными, а собранные в результате таких действий доказательства недопустимыми. Но не всё уголовное дело рушится в полном объеме, а только те его «кусочки», которые выходят за рамки срока. В зависимости от значимости вылетевшего из дела «кусочка» это может повлечь:

а) либо просто признание недопустимым какого-то конкретного доказательства (например, допроса свидетеля, проведенного за рамками сроков следствия);

б) либо суд возвращает дело прокурору. Если это нарушение выявляют в апелляции/кассации, то приговор суда первой инстанции отменяют и также возвращают дело прокурору.

СРОКИ ДОЗНАНИЯ

- если предварительное расследование ведется в форме дознания, то максимальный срок расследования 6 месяцев.

- начальный срок дознания составляет 30 суток (ч.3 223 УПК), но они с легкостью продляются еще на 30 суток, и также легко могут продляться до 6 месяцев (ч.4 223 УПК). Почему легко? Потому что для продления не нужно выходить на областной или федеральный уровень, все делается на районном уровне.

«Карусель»

- и точно также как и для следствия, для продления сроков дознания  всегда можно применить "волшебную" норму ч.6 162 УПК (также напомним, что согласно ч.1 223 УПК к дознанию применимы все нормы, относимые к следствию, то есть работают те же механизмы). Этот механизм мы описали ниже.

Передача следователю

- также можно обойти ограничение максимального (6 месячного) срока дознания, если передать дело от дознавателя к следователю по решению прокурора. Такую возможность дают полномочия прокурора (п.11 ч.2 37 УПК – прокурор вправе изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи). Тем самым форма предварительного расследования превращается из дознания в следствие с соответствующим регулированием сроков (максимум увеличивается до 12 месяцев и выше).

Следует учитывать, что при необходимости продлить сроки расследования могут продляться до бесконечности. Это возможно с помощью нехитрого трюка (ч.6 162 УПК).

- прокурору направляется заведомо неготовое дело, он возвращает на доследование и при этом дает +1 месяц к сроку следствия. Либо аналогичный прием: прекращается уголовное дело по надуманной причине, прокурор постановление о прекращении дела отменяет – и опять дает +1 месяц к сроку. И такую «карусель» можно запускать постоянно.

- таким образом, уголовное дело может вращаться в карусели приостановлений и возобновлений, возвратов от прокурора: и каждый раз срок будет продлеваться на 1 месяц.

- правда, эту "лавочку" довольно активно пытаются прикрыть судебные органы, и в последние годы в судебной практике стали встречаться случаи отмены таких продлений сроков. Конституционный суд уже довольно давно определил, что такие фокусы - это «нечестная игра» и продлять срок следствия (дознания) до бесконечности таким образом нельзя (Решение Конституционного Суда РФ от 28.01.2016, п.22 Обзора практики за третий, четвертый кварталы 2015 года).

Можно ожидать, что со временем эта возможность бесконечной "карусели" отмен и возбуждений будет ликвидирована.

Последствия

Но каковы процессуальные последствия, если нарушение удастся зафиксировать? Подобные продления не влекут недопустимость всех действий, произведенных после таких продлений.

ИЛЛЮСТРАЦИЯ (Определение Четвертого кассационного суда N 77-1259/2023)

 «Изложенные в кассационной жалобе действия должностных лиц органа предварительного расследования, связанные с неоднократным продлением в порядке ч.6 162 УПК срока предварительного следствия, не свидетельствуют о наличии существенных нарушений уголовно-процессуального закона, являющихся основанием для отмены приговора».

Компенсация

Последствием является всего лишь возможность заявить иск о взыскании компенсации за нарушение срока разумного судопроизводства (Обзор практики Конституционного Суда за III и IV кварталы 2015 года», пункт 22).

СОВЕТ защите

Совет защите - если видите, что был возврат дела на «дослед», всегда проверяйте, а есть ли постановление о продлении срока следствия. Бывает так, что вернули дело из-за пустяков, которые следователь устраняет в течении дня и тут же отправляет прокурору обратно. Но вот только подписывает и отправляет он это исправленное обвинительное заключение за пределами срока (то есть без продления). Вроде бы, мелкая процессуальная ошибка, но в нашей практике недавно был случай, когда из-за такой ошибки дело отправилось из кассации на новое рассмотрение и при новом рассмотрении наказание снизили с  9 до 7 лет.

Также, тут следователь может допустить и вторую ошибку. Помимо продления срока следствия он также еще должен принять заново дело к своему производству. Не принял, значит, процессуальные действия произведены неуполномоченным лицом. (Об этом нюансе можно прочитать здесь: Обязан принять дело к производству заново при возврате от прокурора.)

Один из применяемых следователями приемов: искусственная заморозка сроков следствия с помощью нормы п.2 ч.1 208 УПК (приостановление расследования дела, если обвиняемый скрылся от следствия). Подробнее об этом хитром приеме, и как с ним бороться, можно прочитать в профессиональной части сайта: Розыск для заморозки сроков следствия (VIP-часть сайта).

Для чего защитнику полезно учитывать сроки следствия?

- дело в том, что по ним можно в некоторой мере предсказывать поведение следователя, иногда это может пригодится в защите. (К сожалению, такой полезный документ как План расследования уголовного дела от защитника сокрыт).

Это и дает возможность удобно распределять нагрузку (адвокат, например может запланировать отпуск на период затишья по делу) и успокаивает подзащитного, которому адвокат может разъяснить как будет развиваться процесс следствия далее.

ОБЫЧНАЯ СХЕМА по которой производится следствие по делу

По уголовному делу обычно нет равномерности производства следственных действий. Как правило, ход следствия развивается по трем этапам, это выглядит так:

I). Вспышка активности в самом начале

- сначала идет вспышка активности: сразу после возбуждения дела допрашиваются самые важные свидетели, выносятся постановления о назначении экспертиз, избирается мера пресечения.

- также, обычно именно в этот период стороной защиты принимается такое критично важное решение: давать ли показания (и какие) или отказываться от дачи показаний. В последующем защите будет крайне сложно изменить показания (подробнее об этом здесь: Изменение ранее данных показаний, подборка материалов).

II). Период тишины

- затем вдруг наступает полная тишина, в течение 1-2 месяцев об обвиняемом как будто полностью забыли. Этот период особенно психологически тяжел для обвиняемого и защитника:

- только что была бешеная активность, и вдруг тишина.

- что предпринимает следователь в этот период - никому не известно. Каких свидетелей он допрашивает, что они говорят? Ни обвиняемый, ни защитник не имеют права получить эту информацию. (Примечание: копии документов, которые они могут увидеть в этот период, указаны в п.2 ч.4 47 УПК и п.6 ч.1 53 УПК. Но ничего свыше этого).

- защитника в этот период терзают родственники обвиняемого, требуют от него информации и также требуют "что-то сделать". Ни того ни другого защитник сделать не может и потому нередко получает укоры в бездеятельности.

III). Вспышка активности в самом конце

- после периода тишины вдруг следует новая вспышка активности: следователь вдруг сам звонит защитнику и требует, просит и чуть ли не умоляет прибыть к нему сегодня же! И просит ознакомиться с экспертизами, с материалами дела как можно скорее (жалобно причитая, что начальник требует срочно отправлять дело прокурору).

- эту вспышку деятельности легко предсказать, ориентируясь по датам начала следствия.

До двух месяцев

- в начальный период следствия составляющий 2 месяца (ч.1 162 УПК) следователь может никуда не торопиться. Впереди у него не только два месяца, но и еще один дополнительный месяц, которые продляет его начальник следственного отдела (ч.4 162 УПК). То есть, продление будет производиться внутри следственного отдела, и такое продление не трактуется как нарушение. Необходимость продлить срок на месяц легко объяснить объективными причинами не зависящими от следователя (например: длительный срок производства экспертиз, нерадивость оперативников которые никак не могут разыскать свидетелей).

От двух до трех месяцев

- период до трех месяцев, это обычный срок расследования для простых уголовных дел. Примерно за неделю до окончания срока можно быть уверенным, что следователь сам начнет звонить защитнику и просить приехать для ознакомления с делом. Обычно в этот момент следователь находится в незавидном положении:

- во-первых: если защитник начнет срывать мероприятия, не являясь по вызову (причины он может всегда придумать), то следователь не может просто вызвать другого адвоката. Согласно нормы ч.3 50 УПК он обязан выждать 5 суток (подробнее об этом здесь: Железные сутки: пять обязательных дней для ожидания адвоката).

- руководителю отдела это объяснять бесполезно, проблемы следователя - это только его проблемы ("сам тянул до последнего рубежа и теперь делай что хочешь, но успей").

- во-вторых: обвиняемый может начать затягивать процесс ознакомления с делом (ссылаясь на усталость и пр.). Чтобы прекратить такое затягивание следователю придется прибегать к механизму ч.3 217 УПК, что также займет время и силы (обращение в суд, судебное заседание).

После трех месяцев

- по исчерпании трехмесячного срока руководитель районного отдела продлять сроки уже не может. Это означает, что следователю придется брать материалы дела и ехать в следственный отдел областного уровня. Там ему придется объяснять, почему он не успел закончить следствие.

- тут простыми отговорками обойтись не удается и обычно следователь получает упрек (в той или иной форме) что допускает брак в работе.

- после чего срок может быть продлен руководителем областного уровня до 1 года (ч.5 162 УПК). На практике продление выдается мелкими порциями, на месяц-два. Потому следователю придется ездить на эти продления и каждый раз объяснять причины пропуска сроков.

После 12 месяцев

- для продления сроков выше 12 месячного срока следователю придется выходить на федеральный уровень. Брать материалы дела и ехать в Москву.

- потому такое продление рассматривается как экстраординарное (и нежелательное) событие.