Всё об уголовных делах

Сроки предварительного следствия

Перейти на Карту уголовного дела

 

Нормативная база

- 162 УПК  сроки предварительного следствия

- 223 УПК  сроки дознания

Начало срока следствия

Начало отсчета сроков расследования в постановлении о возбуждении дела

Сроки следствия

Сроки следствия: нарушения связанные с ними и как их использовать (162 УПК)

 

ПРИЕМЫ органов следствия для продления сроков следствия

I). "Карусель" бесконечного продления

Продление сроков следствия с помощью прокурора и нормы ч.6 162 УПК

II). Розыск для заморозки сроков

Розыск для заморозки сроков следствия с помощью нормы п.2 ч.1 208 УПК

 

Предсказание

Предсказание действий следователя на основании сроков следствия (162 УПК)

СИТУАЦИИ из практики

Затягивание расследования уголовного дела, куда жаловаться ?

 

- в какой срок после возбуждения уголовного дела будет производится его расследование и может ли следствие длиться бесконечно ?

Сроки предварительного следствия

Url

- если выразиться просто, то можно считать что максимальный срок предварительного расследования 12 месяцев. Для большинства уголовных дел это обстоит именно так, потому что продление свыше этого срока должно быть только в исключительных случаях.

- если выразиться несколько сложнее, то у сроков следствия четыре границы:

I). Первоначальный предел: 2 месяца

- ч.1 162 УПК  первоначальный срок следствия 2 месяца

II). Второй предел: 3 месяца

- ч.4 162 УПК  продление срока следствия до 3 месяцев, руководителем СО

III). Третий предел: до 12 месяцев

- ч.5 162 УПК  продление срока до 12 месяцев, руководителем СО субъекта РФ

IV). Четвертый предел: свыше 12 месяцев

- ч.5 162 УПК  продление срока свыше 12 месяцев, Председателем СК РФ

 

Бесконечное продление с помощью прокурора

Url

- следует учитывать, что при необходимости продлить сроки расследования могут продляться до бесконечности. Это возможно с помощью нехитрого трюка (ч.6 162 УПК).

- прокурору направляется заведомо неготовое дело, он возвращает на доследование и при этом дает +1 месяц к сроку следствия. Либо аналогичный прием: прекращается уголовное дело по надуманной причине, прокурор постановление о прекращении дела отменяет – и опять дает +1 месяц к сроку. И такую «карусель» можно запускать постоянно.

- таким образом, уголовное дело может вращаться в карусели приостановлений и возобновлений, возвратов от прокурора: и каждый раз срок будет продлеваться на 1 месяц.

- правда, эту "лавочку" довольно активно пытаются прикрыть судебные органы, и в последние годы в судебной практике стали встречаться случаи отмены таких продлений сроков. Конституционный суд уже довольно давно определил, что такие фокусы - это «нечестная игра» и продлять срок следствия (дознания) до бесконечности таким образом нельзя (Решение Конституционного Суда РФ от 28.01.2016, п.22 Обзора практики за третий, четвертый кварталы 2015 года).

Можно ожидать, что со временем эта возможность бесконечной "карусели" отмен и возбуждений будет ликвидирована.

Начало и окончание течения сроков

- течение сроков следствия начинается с момента возбуждения уголовного дела и длится до момента направления дела в суд.

точкой отсчета, с которой начинается течение сроков предварительного расследования (п.1 ч.2 146 УПК и ч.1 156 УПК). В дальнейшем, мы будем ориентироваться именно по этой дате.

Url

- начальной точкой отсчета, с которой начинается течение сроков предварительного расследования является дата  вынесения постановления о возбуждении уголовного дела (п.1 ч.2 146 УПК и ч.1 156 УПК). В дальнейшем, мы будем ориентироваться именно по этой дате.

- конечной точкой отсчета срока следствия является дата подписания следователем обвинительного заключения (ч.6 220 УПК). С этой даты расследование завершено и следователь утрачивает полномочия по делу, оно выбыло из его производства и более никаких процессуальных действий он осуществлять не может.

Сроки дознания

- если предварительное расследование ведется в форме дознания, то максимальный срок расследования 6 месяцев.

Url

- начальный срок дознания составляет 30 суток (ч.3 223 УПК), но они с легкостью продляются еще на 30 суток, и также легко могут продляться до 6 месяцев (ч.4 223 УПК). Почему легко ? Потому что для продления не нужно выходить на областной или федеральный уровень, все делается на районном уровне.

- и точно также как и для следствия, для продления сроков дознания  всегда можно применить "волшебную" норму ч.6 162 УПК (также напомним, что согласно ч.1 223 УПК к дознанию применимы все нормы относимые к следствию, то есть работают те же механизмы).

 

Объявление в розыск для заморозки сроков следствия

- один из применяемых следователями приемов: искусственная заморозка сроков следствия. Для чего это нужно ?

а) это может понадобится, когда дело проблемное, доказательственная база вызывает у следователя опасения за дальнейшую судьбу дела. Но расследовать дело бесконечно нельзя. Сроки установлены для того, чтобы не держать подозреваемого/обвиняемого в таком статусе вечно.

- в такой ситуации сроки надо как-то притормозить. Этому могла бы помочь норма 208 УПК (приостановление следствия). Но бывает, что оснований для приостановления дела нет, а сроки «горят».

б) также ситуация, когда следователю может понадобится заморозка сроков следствия: если близятся сроки привлечения к уголовной ответственности, предусмотренные ч.1 78 УК (подробнее о них здесь: Сроки давности преступлений, освобождение от наказания). «Клиент» может вот-вот уйти от наказания по срокам давности, а органам следствия это по каким-то причинам не хочется.

Розыск того, кто не сбегал

- в таких ситуациях, следователь может поступить так: объявляет розыск подозреваемого/обвиняемого, или, как дословно написано в этой норме, факт того, что он «скрылся от следствия» (п.2 ч.1 208 УПК).

- следователь выносит постановление о приостановлении следствия и об объявлении в розыск того, кто никуда не сбегал. Его никто и не ищет.

- обвиняемый спокойно живет обычной жизнью, никто его не «дергает» на допросы, да и вообще – ему не звонят ни следователь, ни оперативники. Обвиняемый успокаивает себя мыслью – наверно, дело закончилось само по себе, во всем разобрались без него. А потом вдруг узнает, что он в розыске. И пока он в розыске – никакие сроки по делу не текут.

Что этому противопоставить

- объявление в розыск само по себе не может свидетельствовать о том, что он обвиняемый скрылся от следствия и уклонялся от явки к следователю.

- согласно п.19 Пленума № 19 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013г. № 19 «под уклонением лица от следствия и суда следует понимать такие действия, которые направлены на то, чтобы избежать задержания и привлечения к уголовной ответственности (например, намеренное изменение места жительства, нарушение подозреваемым, обвиняемым, подсудимым избранной в отношении его меры пресечения, в том числе побег из-под стражи)». При этом суд обязан проверять доводы лица о том, что оно не уклонялось от следствия и суда.

Иначе говоря, одних слов следователя, хоть и подкрепленных постановлением, не достаточно.

Если не предпринималось никаких мер к вызову обвиняемого/подозреваемого, никаких мер к поиску, не зафиксированы активные действия «беглеца», направленные на попытку скрыться – то просто объявление в розыск необоснованно.

Так, например, в одном деле (обвинение по 228 УК) с успешная борьба с таким «фокусом» позволила отменить приговор и применить сроки давности, которые следствие пыталось вышеуказанным способом растянуть. (Постановление Президиума Московского городского суда от 05.03.2019 по делу N 44у-88/2019).

 

Предсказание действий следователя

- для чего защитнику полезно учитывать сроки следствия ?

- дело в том, что по ним можно в некоторой мере предсказывать поведение следователя, иногда это может пригодится в защите. (К сожалению, такой полезный документ как План расследования уголовного дела от защитника сокрыт).

Это и дает возможность удобно распределять нагрузку (адвокат, например может запланировать отпуск на период затишья по делу) и успокаивает подзащитного, которому адвокат может разъяснить как будет развиваться процесс следствия далее.

- по уголовному делу обычно нет равномерности производства следственных действий. Как правило, ход следствия развивается по трем этапам, это выглядит так:

I). Вспышка активности в самом начале

- сначала идет вспышка активности: сразу после возбуждения дела допрашиваются самые важные свидетели, выносятся постановления о назначении экспертиз, избирается мера пресечения.

- также, обычно именно в этот период стороной защиты принимается такое критично важное решение: давать ли показания (и какие) или отказываться от дачи показаний. В последующем защите будет крайне сложно изменить показания (подробнее об этом здесь: Изменение ранее данных показаний, подборка материалов).

II). Период тишины

- затем вдруг наступает полная тишина, в течение 1-2 месяцев об обвиняемом как будто полностью забыли. Этот период особенно психологически тяжел для обвиняемого и защитника:

- только что была бешеная активность, и вдруг тишина.

- что предпринимает следователь в этот период - никому не известно. Каких свидетелей он допрашивает, что они говорят ? Ни обвиняемый, ни защитник не имеют права получить эту информацию. (Примечание: копии документов, которые они могут увидеть в этот период, указаны в п.2 ч.4 47 УПК и п.6 ч.1 53 УПК. Но ничего свыше этого).

- защитника в этот период терзают родственники обвиняемого, требуют от него информации и также требуют "что-то сделать". Ни того ни другого защитник сделать не может и потому нередко получает укоры в бездеятельности.

III). Вспышка активности в самом конце

- после периода тишины вдруг следует новая вспышка активности: следователь вдруг сам звонит защитнику и требует, просит и чуть ли не умоляет прибыть к нему сегодня же ! И просит ознакомиться с экспертизами, с материалами дела как можно скорее (жалобно причитая, что начальник требует срочно отправлять дело прокурору).

- эту вспышку деятельности легко предсказать, ориентируясь по датам начала следствия.

До двух месяцев

- в начальный период следствия составляющий 2 месяца (ч.1 162 УПК) следователь может никуда не торопиться. Впереди у него не только два месяца, но и еще один дополнительный месяц, которые продляет его начальник следственного отдела (ч.4 162 УПК). То есть, продление будет производиться внутри следственного отдела, и такое продление не трактуется как нарушение. Необходимость продлить срок на месяц легко объяснить объективными причинами не зависящими от следователя (например: длительный срок производства экспертиз, нерадивость оперативников которые никак не могут разыскать свидетелей).

От двух до трех месяцев

- период до трех месяцев, это обычный срок расследования для простых уголовных дел. Примерно за неделю до окончания срока можно быть уверенным, что следователь сам начнет звонить защитнику и просить приехать для ознакомления с делом. Обычно в этот момент следователь находится в незавидном положении:

- во-первых: если защитник начнет срывать мероприятия, не являясь по вызову (причины он может всегда придумать), то следователь не может просто вызвать другого адвоката. Согласно нормы ч.3 50 УПК он обязан выждать 5 суток (подробнее об этом здесь: Железные сутки, пять обязательных дней для ожидания адвоката).

- руководителю отдела это объяснять бесполезно, проблемы следователя - это только его проблемы ("сам тянул до последнего рубежа и теперь делай что хочешь, но успей").

- во-вторых: обвиняемый может начать затягивать процесс ознакомления с делом (ссылаясь на усталость и пр.). Чтобы прекратить такое затягивание следователю придется прибегать к механизму ч.3 217 УПК, что также займет время и силы (обращение в суд, судебное заседание).

После трех месяцев

- по исчерпании трехмесячного срока руководитель районного отдела продлять сроки уже не может. Это означает, что следователю придется брать материалы дела и ехать в следственный отдел областного уровня. Там ему придется объяснять, почему он не успел закончить следствие.

- тут простыми отговорками обойтись не удается и обычно следователь получает упрек (в той или иной форме) что допускает брак в работе.

- после чего срок может быть продлен руководителем областного уровня до 1 года (ч.5 162 УПК). На практике продление выдается мелкими порциями, на месяц-два. Потому следователю придется ездить на эти продления и каждый раз объяснять причины пропуска сроков.

После 12 месяцев

- для продления сроков выше 12 месячного срока следователю придется выходить на федеральный уровень. Брать материалы дела и ехать в Москву.

- потому такое продление рассматривается как экстраординарное (и нежелательное) событие.

 

Вернуться на Карту уголовного дела



Обратиться за консультацией
  1. <
    Виктория
    Информация к комментарию
    • Группа: Гости
    • Регистрация: --
    • Статус:
    • Публикаций: 0
    • Комментариев: 0

    Я потерпевший по уголовному делу. Возбуждено дело 4 месяца назад, до сегодняшнего дня идет следствие. Есть ли возможность как-то ускорить его с моей стороны ? Может быть я могу куда-то пожаловаться ? 

    1. Информация к комментарию
      • Группа: Администраторы
      • Регистрация: 27.01.2014
      • Статус: Пользователь offline
      • Публикаций: 427
      • Комментариев: 1 083

      Разумный срок

      - какой правовой механизм есть у потерпевшего при затягивании расследования ?

      - это норма ч.2 123 УПК, которая позволяет при нарушении разумного  срока уголовного судопроизводства подать жалобу:

      а) районному прокурору.

      б) руководителю следственного органа (у Вас должно быть на руках постановление о признании потерпевшим, в нем видно какое подразделение ведет расследование, жалоба адресуется его руководителю).

      в) либо одновременно - в оба указанных адреса.

      - о результатах рассмотрения заявления Вас уведомят (ч.3 124 УПК).

      При отказе в жалобе, либо "молчании"

      - если в жалобе отказывают, либо просто ее игнорируют в течение 30 дней (в нарушение ст.12 N 59-ФЗ): направьте тогда жалобу в вышестоящие прокуратуры и следственные органы.

      - на практике - все это реально действует и обычно хорошо активизирует все движение по делу.

      Стоит ли жаловаться на затягивание следствия - в суд ?

      а) обжаловать бездействие следователя в суд в порядке статьи 125 УПК нет смысла. Потому что судьи предпочитают не вмешиваться в ход следствия (п.3 ч.2 38 УПК). Да и не имеют возможности это делать, судья просто не может ничего предписывать следователю, например: не имеет права указать что надо делать для расследования дела (п.21 Пленума № 1). То есть, жалобу в суд на бездействие следователя - подавать бесполезно, откажут 100 %.

      б) возникает вопрос, "ну хорошо, если на бездействие следователя в суд жаловаться бесполезно, то можно ли сначала подать жалобу прокурору (или начальнику следственного отдела) в порядке ч.2 123 УПК, и если будет отказ в жалобе - то обжаловать этот отказ в суд в порядке статьи 125 УПК ?

      - это возможно, в ч.1 125 УПК и п.3 Пленума № 1 упоминается о такой возможности. Но желательно бы если и прибегать к судебной жалобе, то только после жалоб по всей вертикали руководства прокуратуры и следственного органа и имея на руках серьезные аргументы.

      Совет

      - при  составлении жалобы на затягивание расследования Вам понадобятся формулировки из  ч.3.1 6.1 УПК (в этой норме перечислены критерии разумности - для досудебного производства).

      - укажите на длительность  расследования, отсутствие реальной сложности дела (один потерпевший, один эпизод, сама уголовная статья).

      - в оглавлении жалобы напишите "жалоба на нарушение разумных сроков досудебного производства в порядке ч.2 123 УПК". Такие жалобы учитываются в квартальной отчетности отдельной строкой и за них идет отдельный учет (это обеспечивает повышенное внимание к ним), поэтому надо сразу четко обозначить вид жалобы.

      - понятно, что Вы не имеете информации о том, что именно делается по делу, но Вам и не требуется обладать всей информацией, просто опишите в жалобе - какие фактические действия следователя по расследованию Вам известны.

      - то есть, отсутствие информации о ситуации по делу - это не препятствие для жалобы. Вам должны вручить постановление о признании потерпевшим (п.13 ч.2 42 УПК), информации, имеющейся в нем - вполне достаточно.

Добавление комментария

Друзья, задать вопрос можно без всякой регистрации.

Имя:*
Комментарий:
Введите код: *
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив