Внепроцессуальные обращения

Нормативная база

- ч.3 8.1 УПК  внепроцессуальные обращения размещают на сайте суда

- ч.3 61 УПК  внепроцессуальное обращение не основание для отвода судьи

- ч.1 ст.11 N 59-ФЗ  жалобы на судебные решения - не рассматриваются (в рамках Закона N 59-ФЗ)

Термин

Внепроцессуальные обращения: что под ними понимается

Что происходит в случае подачи

Внепроцессуальные обращения - последствия их подачи

Как использовать

Как использовать внепроцессуальные обращения в защите

Термин

Определение внепроцессуальных обращений дано в ч.1 ст.10 Закона «О статусе судей в РФ»:

"внепроцессуальное обращение: поступившее от государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица или гражданина - судье по делу, находящемуся в его производстве (либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда):

- обращение в письменной или устной форме - от лица, не являющихся участниками судебного разбирательства.

- либо обращение участников судебного разбирательства в не предусмотренной процессуальным законодательством форме".

Иными словами, внепроцессуальные обращения – это непонятные «бумажки», которые поступили в суд вне предусмотренного порядка.

Вот рассмотрим пример надлежащего процессуального обращения: вынесен приговор, на него в суд поступила апелляционная жалоба. По крайней мере, в оглавлении это так именовано. Судья видит, что это именно процессуальное обращение: проверяет, от надлежащего ли лица (имеющего подачи этой жалобы) оно подано, соблюден ли срок обжалования, и пр. Если она соответствует требованиям УПК к апелляционным жалобам, то он начинает апелляционный процесс, если не соответствует – возвращает ее в порядке предусмотренном УПК. То есть: в этом случае судья четко понимает, как ему действовать – все детально расписано в Главе 45.1 Уголовно-процессуального кодекса.

Другой пример: в суд поступает бумага, от матери осужденного (то есть, лица, которое в процессуальном смысле - никто), или от рабочего коллектива, или от соседей осужденного, в котором изложены жалобы (на кого угодно: на судью, на следователя, на судебного пристава). Это и есть внепроцессуальное обращение, судье просто непонятно как на этот «опус» реагировать, поскольку это не апелляционная жалоба, а непонятно что.

Никаких уголовно-правовых последствий такие обращения не влекут. Единственное последствие таких обращений: они размещаются на сайте суда (ч.3 8.1 УПК). И на этом все: никаких ответов  на них не дается, никаких действий (проверок и т.п.) не производится.

Аспект, который также следует знать:

Закон об обращениях граждан НЕ касается внепроцессуальных обращений

Основной нормативный акт об обращениях в нашей стране - это Закон об обращениях граждан от 02.05.2006г. № 59-ФЗ. В нем содержатся важные правила: любые обращения граждан:

- обязательно должны быть рассмотрены (их запрещено игнорировать)

- срок рассмотрения обращений 30 дней.

Но на внепроцессуальные обращения эти требования НЕ распространяются (ч.1 ст.11 N 59-ФЗ).

I).

Формально запрещены

Формально запрещены

- как ни удивительно, но внепроцессуальные обращения даже запрещены, согласно ст.10 Закона «О статусе судей в РФ» "1) Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Не допускается внепроцессуальное обращение  к судье по делу, находящемуся в его производстве,  либо к председателю суда по делам, находящимся в производстве суда".

- то есть внепроцессуальное обращение рассматривается как некая мягкая форма вмешательства в деятельность суда и посягательство на принцип независимости судей.

- это форма вмешательства - мягкая, потому что несмотря на их запрет, они не влекут ответственности по 294 УК.

II). Размещаются на сайте

И при этом, при формальном запрете внепроцессуальных обращений, в законе дано указание о том, что с ними надлежит делать:

Размещают на сайте суда

- единственное последствие таких обращений: они размещаются на сайте суда (ч.3 8.1 УПК).

III). Не влекут обязанностей

Не влекут обязанности действовать

- внепроцессуальные обращения - не влекут обязанности совершать какие-либо процессуальные действия или принимать решения (ч.3 8.1 УПК).

- то есть, закон разрешает игнорировать такие обращения, можно сказать, что такие обращения прямиком отправляются в мусорную корзину.

- ответ на них (здесь же на сайте) обычно заключается в типовых фразах "суд консультаций не дает, по процессуальным вопросам обращайтесь в процессуальных формах".

Такой странный правовой механизм, как внепроцессуальные обращения, тем не менее, может использоваться при защите по уголовным делам.

Привлечение внимания

- такие обращения могут быть использованы для привлечения внимания к грубым нарушениям.

- например, при явной волоките и затягивании рассмотрения дела - может оказаться визит председателю суда (личный прием) или размещение жалобы на сайте суда.

- и в такой роли, как способ привлечения внимания к грубым нарушениям внепроцессуальные обращения вполне работают:

а) для судьи, допустившего нарушение, как минимум неприятны такие жалобы. Даже если заявитель неспособен доказать факт нарушений, такая жалоба может играть профилактическую роль и предотвратить нарушения в будущем.

б) для председателя суда, поступившая жалоба, это некий маячок. Ведь если на судью будут регулярно жаловаться разные люди и по разным делам, то его руководство невольно начнет задаваться вопросом, нужен ли им такой токсичный сотрудник.