К главе 6 Уголовно-процессуального кодекса

Статья 40 УПК. Орган дознания

1) К органам дознания относятся:

1). органы внутренних дел и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2). органы принудительного исполнения Российской Федерации;

3). начальники органов военной полиции Вооруженных Сил, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

4). органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

2) На органы дознания возлагаются:

1). дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном Главой 32 Уголовно-процессуального кодекса;

2). выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно в порядке, установленном 157 УПК;

3). осуществление иных предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом полномочий.

3) Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном 146 УПК, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

1). капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2). руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в ч.1 настоящей статьи - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Практический комментарий

1. На практике не всегда есть понимание - как соотносится дознание и оперативно-розыскная деятельность. Из самого определения органов дознания, который выводятся из ч.1 и ч.2 ст.40 УПК, мы видим этот путающий момент - с одной стороны это органы с правом на оперативно-розыскную деятельность (ОРД), а с другой это органы, которые должны вести дознание. 

Но ведь дознание это форма предварительного расследования, это деятельность в рамках УПК, которая непосредственно формирует доказательства, а ОРД это отдельная деятельность деятельность вне рамок УПК и всё полученное в ходе ОРД это само по себе не доказательства, это всё надо ещё отдельно вводить в дело (см. комментарий к ст.89 УПК). То есть дознание и ОРД - это не одно и тоже, мягко говоря. 

Но тут вот так - органы с правом ОРД все могут проводить дознание, а органы с правом на дознание не все могут проводить ОРД. То есть это разные по объёму понятия - органов дознания получается больше.

2. Чтобы далеко не ходить, то органы с правом ОРД это органы внутренних дел (МВД), ФСБ,ФСО, Таможня, СВР, Внешняя разведка, ФСИН, оперативное подразделение органа внешней разведки Минобороны (ст.13 Закона об ОРД). Ну а органы дознания - это все вышеуказанные плюс перечисленные в ст.40 УПК.

3. Орган - он не всегда коллективный. Например, командир воинской части он один - а всё равно орган. Или капитан судна - он прямо органом не называется, но по смыслу в определенных случаях это именно он (потому как он упоминается в статье с названием "орган дознания").

К нарушениям на следственной стадии

Процессуальные особенности дознания

Как проводится доследственная проверка 

Экспресс-анализ материалов ОРМ (VIP-материал)

Перейти к УПК (оглавление)

автор Мельчаев А.А.