Закон об оперативно - розыскной деятельности

К материалам об ОРД

(Примечание: обратите внимание, что возможны некоторые неточности с конкретными частями статей данного закона. Это вызвано тем, что этот закон крайне неудачно пронумерован. В каждой его статье отдельные части никак не пронумерованы. Тем не менее, в судебных решениях суды ссылаются на части статей - которые уже изменили номер (из-за внесения дополнений в закон). Учитывайте, что ссылки на части статей могут быть неверными, это Вы встретите в судебной практике).

Закон "Об оперативно - розыскной деятельности" от 05.07.1995г. N 144-ФЗ (ред. 11.04.2022г.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Статья 1. Определение - ст.1 N 144-ФЗ  оперативно-розыскная деятельность, определение Статья 2. Задачи - ст.2 N 144-ФЗ  задачи оперативно-розыскной деятельности - ст.5 N 144-ФЗ  не допускается ОРД для задач, не предусмотренных настоящим Законом. Статья 3. Принципы - ст.3 N 144-ФЗ  принципы оперативно-розыскной деятельности - ст.4 N 144-ФЗ  правовая основа оперативно-розыскной деятельности Статья 5. Права человека - ст.5 N 144-ФЗ  соблюдение прав человека в ходе оперативно-розыскной деятельности - ст.5 N 144-ФЗ  право обжалования действий органов, осуществляющих ОРД - ст.5 N 144-ФЗ  право гражданина истребовать сведения об ОРМ в отношении себя ЗАПРЕТЫ - ст.5 N 144-ФЗ  перечень запретов для органов, осуществляющих ОРД Провокация - ст.5 N 144-ФЗ  запрет подстрекать (провоцировать) к преступлению - ст.5 N 144-ФЗ  запрет фальсифицировать результаты ОРД (ч.4 303 УК) Статья 6. Виды оперативно-розыскных мероприятий - п.1 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - опрос - п.2 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - наведение справок - п.3 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - сбор образцов для исследования - п.4 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - проверочная закупка - п.5 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - исследование предметов - п.6 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - наблюдение - п.7 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - отождествление личности - п.8 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - обследование помещений, авто - п.9 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - контроль почтовых отправлений - п.10 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - прослушивание телефонов - п.11 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - информация с каналов связи - п.12 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - оперативное внедрение - п.13 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - контролируемая поставка - п.14 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - оперативный эксперимент - п.15 ст.6 N 144-ФЗ  оперативное мероприятие - компьютерная информация ЗАПРЕТЫ - ст.6 N 144-ФЗ  перечень ОРМ является исчерпывающим - ст.6 N 144-ФЗ  запрещено производство ОРМ не уполномоченными лицами - ст.6 N 144-ФЗ  запрещено использование технических средств не уполномоченными лицами Статья 7. Основания для оперативно-розыскных мероприятий - ст.7 N 144-ФЗ  основание для проведения ОРМ - возбужденное уголовное дело - ст.7 N 144-ФЗ  основание для проведения ОРМ - наличие сведений Статья 8. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий - ст.8 N 144-ФЗ  ОРМ, требующие судебной санкции - ст.8 N 144-ФЗ  прослушивание телефонных переговоров - ст.8 N 144-ФЗ  добровольное прослушивание своих переговоров - ст.8 N 144-ФЗ  в случаях, не терпящих отлагательства - ОРМ без судебной санкции - ст.8 N 144-ФЗ  перечень ОРМ требующих только постановления руководителя - ст.8 N 144-ФЗ  оперативный эксперимент только по средней тяжести Статья 9. Судебное разрешение на оперативно-розыскные мероприятия - ст.9 N 144-ФЗ  подсудность санкции на ОРМ: место проведения или проводящего органа - ст.9 N 144-ФЗ  материалы рассматриваются судьей единолично - ст.9 N 144-ФЗ  основанием является мотивированное постановление руководителя - ст.9 N 144-ФЗ  особо секретные материалы судье - не предоставляются - ст.9 N 144-ФЗ  срок действия судебного разрешения на ОРМ - 6 месяцев - ст.9 N 144-ФЗ  при отказе суда на ОРМ, обращение в вышестоящий суд Статья 10. Дела оперативного учета - ст.10 N 144-ФЗ  информационное обеспечение и документирование - ст.10 N 144-ФЗ  дела оперативного учета Статья 11. Передача результатов ОРД - ст.11 N 144-ФЗ  использование результатов оперативно-розыскных мероприятий - ст.11 N 144-ФЗ  результаты ОРД - повод и основание для возбуждения уголовного дела - ст.11 N 144-ФЗ  передача результатов ОРД на основании постановления руководителя Статья 12. Защита сведений - ст.12 N 144-ФЗ  защита сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность - ч.1 12 N 144-ФЗ  сведения об ОРД являются государственной тайной Статья 12.1. Недопустимость разглашения - ст.12.1 N 144-ФЗ  недопустимость разглашения сведений об ОРД - ст.12.1 N 144-ФЗ  на разглашение требуется разрешение должностного лица Исключения (когда разрешения не нужно) - ст.12.1 N 144-ФЗ  когда разрешения для оглашения не требуется: - ст.12.1 N 144-ФЗ  если оглашены в открытом заседании - ст.12.1 N 144-ФЗ  если изложены в заявлениях, жалобах - ст.12.1 N 144-ФЗ  если сведения уже распространены должностным лицом Статья 13. Органы, осуществляющие ОРД - ст.13 N 144-ФЗ  перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

 

Применяемые сокращения: ОРД - "оперативно-розыскная деятельность", ОРМ - "оперативно-розыскные мероприятия".

Настоящий Закон определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории РФ, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

 

Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность

Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно:

 - оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Законом (далее - органы осуществляющие ОРД), в пределах их полномочий.

- посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий).

- в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

 

Статья 2. Задачи оперативно-розыскной деятельности

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений,

- а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших.

- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности.

- установление имущества, подлежащего конфискации.

 

Статья 3. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность основывается на:

- конституционном принципе законности,

- конституционном принципе уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина,

- принципе конспирации,

- принципе сочетания гласных и негласных методов и средств.

 

Статья 4. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция, настоящий Закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов гос. власти.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Организация и тактика проведения ОРМ:

- органами внутренних дел,

- таможенными органами,

- Федеральной службой исполнения наказаний, (кроме наблюдения, проводимого на открытой местности, в транспортных средствах и общественных местах) с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, определяются ведомственными нормативными правовыми актами, согласованными с Федеральной службой безопасности.

 

Статья 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Органы (должностные лица), осуществляющие ОРД, при проведении ОРМ должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Не допускается осуществление ОРД для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Законом.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих ОРД, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий ОРД, прокурору или в суд.

Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении его ОРМ и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны.

В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий ОРД.

В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий ОРД, обязан предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего ОРД, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю судья может обязать указанный орган предоставить заявителю сведения, предусмотренные п.4 ст.5.

Полученные в результате проведения ОРМ материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся 1 год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного.

Фонограммы и другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются в течение 6 месяцев с момента прекращения прослушивания, о чем составляется соответствующий протокол.

За 3 месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты ОРМ, проведенных на основании судебного решения, об этом уведомляется соответствующий судья.

Органам (должностным лицам), осуществляющим ОРД, запрещается:

- проводить ОРМ в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения.

- принимать негласное участие в работе федеральных органов гос. власти, органов субъектов РФ  и местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности.

- разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения ОРМ, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

- подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация).

- фальсифицировать результаты ОРД.

При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим ОРД, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.

Нарушения Закона об ОРД при осуществлении оперативно-розыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством.

 

Статья 6. Оперативно-розыскные мероприятия

При осуществлении ОРД проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:

1). Опрос.

Опрос и объяснения Опрос, указанный в п.1 ст.6 N 144-ФЗ относится к оперативно-розыскным мероприятиям (они перечислены в ст.6 N 144-ФЗ). Также, в уголовном процесс есть такая близкая к нему форма получения сведений как получение объяснений (ч.1 144 УПК). По своей юридической значимости – они равнозначны. И опрос и объяснения: - производятся ДО возбуждения уголовного дела; - НЕ являются доказательствами. (Хотя попытки сделать их доказательствами могут предприниматься, см. об этом приеме здесь: Прием следствия: оформление объяснений как доказательства.)

 

2) Наведение справок.

3) Сбор образцов для сравнительного исследования.

4) Проверочная закупка.

5) Исследование предметов и документов.

6) Наблюдение.

7) Отождествление личности.

8) Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

9) Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10) Прослушивание телефонных переговоров.
Алгоритм проверки ПТП (прослушивание телефонных переговоров) (VIP - материал)

 

Роль «прослушки» в доказательственной базе

Приведем иллюстрацию того, насколько значимы для судьбы уголовного дела могут быть результаты «прослушки», насколько они могут определить итог всего дела. В п.5 Обзора ВС по делам о наркотиках от 26.06.2024г. рассмотрено довольно интересное (для адвокатов) дело. Если читать внимательно – то можно понять КЛЮЧЕВОЙ момент, который и определил в итоге судьбу осужденного. Какой же это элемент? Суть дела: 1) Л. задержан с крупным размером наркотика, при этом велась прослушка. При прослушке выявлено, что он, получив от неизвестного лица предложение стать «закладчиком», получил партию наркотика и намеревался далее делать закладки. Суд первой инстанции в приговоре квалифицировал как покушение на п."г" ч.4 228.1 УК.  2) Л. выдвинул следующую защитную версию - купил для личного употребления, закладчиком быть не намеревался, а хотел просто обмануть наркоторговца, просто получив от него товар, и затем «скрыться в закат». Кассационный суд изменил приговор, кардинально изменил квалификацию со сбыта на ч.2 228 УК (простое приобретение наркотиков). По мнению кассационного суда, в пользу Л. свидетельствовало то, что он не успел совершить абсолютно никаких действий по созданию закладок. Его задержали почти сразу после получения им наркотика. Поэтому доказательств умысла на сбыт – нет. Url Дополнительная информация: Размер для оценки умысла Количество наркотика учитывается при оценке умысла на сбыт Да и количество вещества (героин 11,18 гр). было относительно небольшим (см. материалы на эту тему: Количество наркотика учитывается при оценке умысла на сбыт). 3) Вроде бы все сложилось удачно для осужденного. Но Верховный суд отменил это положительное решение нижестоящего кассационного суда. И вот почему: Верховный суд обратил внимание на то, по данным «прослушки» - уже после получения наркотика Л. продолжил вести разговоры по телефону переговоры с наркоторговцем  и обсуждать дальнейшие действия по созданию закладок. Именно это и есть КЛЮЧЕВОЙ момент, факт разговоров после получения наркотика – полностью разрушил версию осужденного, что он просто обманул наркоторговца и приобрел наркотики для себя. ВЫВОД: по данному делу главную роль сыграли результаты «прослушки», именно они доказали умысел на сбыт, фактически перевернув все дело «с ног на голову». Для нас, защитников, это уголовное дело позволяет понять, насколько значимую роль в доказательственной базе по уголовному делу могут играть результаты такого ОРМ как прослушивание телефонных переговоров.

 

Запись на диктофон – это не прослушивание телефона

Прослушивание телефонных переговоров согласно ст.8 N 144-ФЗ требует судебного разрешения. В Определении Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 N 1737-О рассмотрена ситуация, когда оперативники записали на диктофон: - разговор подозреваемого с другим лицом при личной встрече; - а также телефонный разговор другого лица с ним в режиме громкой связи. Конституционный суд отметил, что в данных случаях – это не признается прослушиванием телефонных переговоров и, соответственно, не требует судебного разрешения. Подробнее об этом уголовном деле на сайте РАПСИ.

 

11) Снятие информации с технических каналов связи.

12) Оперативное внедрение.

13) Контролируемая поставка.

14) Оперативный эксперимент.

15) Получение компьютерной информации.

Приведенный перечень ОРМ может быть изменен или дополнен только Законом.

В ходе проведения ОРМ используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

ОРМ, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи, с получением компьютерной информации проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими ОРД.

Должностные лица органов, осуществляющих ОРД, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении ОРМ, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Запрещается:

- проведение ОРМ не уполномоченными на то настоящим Законом физическими и юридическими лицами;

- и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Законом физическими и юридическими лицами.

Ввоз в РФ и вывоз за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление ОРД физическими и юридическими лицами подлежат лицензированию в порядке, устанавливаемом Правительством.

Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД, устанавливается Правительством.

Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством.

 

Статья 7. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1) Наличие возбужденного уголовного дела.

2) Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

1). признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2). событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

3). лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4). лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3) Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.

(Дальнейший текст статьи на сайте не размещаем, он не имеет смысла для защиты по уголовным делам, см. Конс+)

 

Статья 8. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

 Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий (включая получение компьютерной информации), которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:

1) О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно.

2) О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно.

3) О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.

В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования определяется уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

В случае получения сообщения о без вести пропавшем лице на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, вынесенного в течение 24 часов с момента поступления сообщения о без вести пропавшем лице, допускается получение информации о соединениях абонентского устройства, находящегося у без вести пропавшего лица, с иными абонентами и (или) их абонентскими устройствами, иным оборудованием, а также о местоположении данного абонентского устройства путем снятия информации с технических каналов связи с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. При получении сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем либо лице, признанном в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, получение соответствующей информации осуществляется при наличии письменного согласия законного представителя такого без вести пропавшего лица. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

Проводятся на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность:

- проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен;

- а также оперативный эксперимент или оперативное внедрение должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а равно лиц, оказывающих им содействие.

Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

 

Статья 9. Порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении прав граждан при ОРМ

Рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан на:

- тайну переписки,

- телефонных переговоров,

- почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи,

- на неприкосновенность жилища при проведении оперативно-розыскных мероприятий осуществляется судом, как правило:

- по месту проведения таких мероприятий.

- или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении.

При наличии обоснованных опасений относительно возможности рассекречивания оперативно-розыскных мероприятий, планируемых в отношении судьи, указанного в абзаце третьем пункта 7 статьи 16 Закона РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в РФ", материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий на основании решения Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя, принятого по результатам рассмотрения ходатайства органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, могут быть переданы для рассмотрения в иной равнозначный суд.

Указанные материалы рассматриваются уполномоченным на то судьей единолично, если законодательством РФ не установлен иной порядок их рассмотрения, и незамедлительно. Судья (суд) не вправе отказать в рассмотрении таких материалов в случае их представления.

Основанием для решения судьей вопроса о проведении оперативно-розыскного мероприятия, ограничивающего конституционные права граждан, указанные в ч.1 настоящей статьи, является мотивированное постановление одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Перечень категорий таких руководителей устанавливается ведомственными нормативными актами.

Требуется постановление руководителя

Это принципиальный аспект: простой сотрудник не может обратиться с таким ходатайством. Обязательно требуется постановление руководителя. ИЛЛЮСТРАЦИЯ (Обобщение практики Седьмого КСОЮ за 2 полугодие 2021г.) Оперуполномоченный обратился в суд с ходатайством о получении сведений об абоненте, в том числе информации о персональных данных лица, на которое зарегистрирован абонентский номер. Суд первой инстанции удовлетворил указанное ходатайство. Кассация отменила это постановление. «В силу абз.3 ст.9 № 144 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», основанием для решения судьей вопроса о проведении оперативно-розыскного мероприятия, ограничивающего конституционные права граждан, указанные в ч.1 настоящей статьи, является мотивированное постановление одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Оперуполномоченный не относится к такой категории лиц. Кроме того, по смыслу ч.1 и ч.4 157 УПК орган дознания, а не оперативный уполномоченный, может проводить неотложные следственные действия. После возбуждения уголовного дела он может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя».

 

По требованию судьи ему могут представляться также иные материалы, касающиеся оснований для проведения оперативно-розыскного мероприятия, за исключением:

- данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы.

- о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

- и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

- об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий.

По результатам рассмотрения указанных материалов судья разрешает проведение соответствующего оперативно-розыскного мероприятия, которое ограничивает конституционные права граждан, указанные в части первой настоящей статьи, либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановление. Постановление, заверенное печатью, выдается инициатору проведения оперативно-розыскного мероприятия одновременно с возвращением представленных им материалов.

Срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать 6 месяцев, если иное не указано в самом постановлении. При этом течение срока не прерывается. При необходимости продления срока действия постановления судья выносит судебное решение на основании вновь представленных материалов.

В случае, если судья отказал в проведении оперативно-розыскного мероприятия, которое ограничивает конституционные права граждан, указанные в ч.1 настоящей статьи, орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, вправе обратиться по этому же вопросу в вышестоящий суд.

В порядке, предусмотренном настоящей статьей, рассматриваются также ходатайства органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, о предоставлении кредитными организациями справок по операциям и счетам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по операциям, счетам и вкладам физических лиц. Указанные справки предоставляются кредитными организациями на основании судебного решения в течение десяти рабочих дней со дня получения соответствующего постановления суда.

Руководители судебных органов создают условия, обеспечивающие защиту сведений, которые содержатся в представляемых судье оперативно-служебных документах.

 

Статья 10. Информационное обеспечение и документирование ОРД

Органы, осуществляющие ОРД, для решения задач, возложенных на них настоящим Законом, могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета.

Дела оперативного учета заводятся при наличии оснований, предусмотренных п. 1 - 6 ч.1 ст.7, в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов ОРД, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осуществляющими ОРД.

Факт заведения дела оперативного учета не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина.

Дело оперативного учета прекращается в случаях решения конкретных задач ОРД, предусмотренных ст.2, а также установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения этих задач.

Перечень дел оперативного учета и порядок их ведения определяются нормативными актами органов, осуществляющих ОРД.

 

Статья 11. Использование результатов ОРД

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы:

- для подготовки и осуществления следственных и судебных действий;

- проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений;

- выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших;

- имущества, подлежащего конфискации;

- для принятия решений, указанных в ч.3 ст.7 настоящего Федерального закона.

Результаты ОРД:

- могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела.

- представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении.

- а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных случаях, установленных настоящим Законом.

Результаты ОРД могут направляться в налоговые органы для использования при реализации полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по обеспечению представления интересов государства в делах о банкротстве, а также при реализации полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц.

Представление результатов ОРД органу дознания, следователю, налоговому органу или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.

 

Статья 12. Защита сведений об органах, осуществляющих ОРД

Сведения:

- об используемых или использованных при проведении негласных ОрМ силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах ОРД;

- о лицах, внедренных в организованные преступные группы;

- о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД;

- и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе;

- а также об организации и о тактике проведения ОРМ

составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД.

Предание гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судебное решение на право проведения ОрМ и материалы, послужившие основанием для принятия такого решения, хранятся только в органах, осуществляющих ОРД.

Оперативно-служебные документы, отражающие результаты ОРД, представляются суду (судье), прокурору, осуществляющему надзор за законностью ОРД, следователю и органу дознания, в производстве которых находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, другим органам, осуществляющим ОРД, в порядке и случаях, которые установлены настоящим Законом.

 

Статья 12.1. Недопустимость разглашения сведений об осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Сведения, содержащиеся в запросах, направляемых гражданам и организациям в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, не подлежат разглашению (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей), о чем указывается в соответствующем запросе.

Указанные сведения могут быть преданы гласности лишь с разрешения должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и только в том объеме, в каком им будет признано это допустимым, если того требуют служебные интересы.

Запрет на предание гласности сведений об осуществлении оперативно-розыскной деятельности не распространяется на сведения, которые:

- оглашены в открытом судебном заседании либо преданы гласности в ходе досудебного производства с разрешения следователя, дознавателя;

- изложены в заявлениях, жалобах и иных документах при оспаривании решений или действий органов (должностных лиц), осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

- распространены органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, следователем, дознавателем, прокурором или судом в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным публичным способом.

 

Статья 13. Органы, осуществляющие ОРД

На территории  РФ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:

1. Органов внутренних дел.
2. Органов федеральной службы безопасности.
3. Утратил силу.
4. Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.
5. Утратил силу.
6. Таможенных органов.
7. Службы внешней разведки.
8. Федеральной службы исполнения наказаний.
9. утратил силу

Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны проводит ОРМ только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных в пунктах 1, 2, 4, 6 - 8 части первой настоящей статьи.

Перечень органов, осуществляющих ОРД, может быть изменен или дополнен только Законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять ОРД, их полномочия, структуру и организацию работы.

Органы, осуществляющие ОРД, решают определенные настоящим Законом задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами.

Оперативные подразделения органов, осуществляющих ОРД, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

 

ПРИМЕЧАНИЕ: на сайте размещены те нормы, которые имеют практическое значение для защиты по уголовным делам. Все остальные аспекты - смотрите в основном тексте Федерального закона "Об оперативно - розыскной деятельности" от 05.07.1995г. N 144-ФЗ.

 

К списку нарушений при ОРМ

---