Пленум о подсудности

К материалам о подсудности

Постановление Пленума Верховного суда от 27 июня 2023 г. N 22

"О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, регламентирующих подсудность уголовного дела»

ОГЛАВЛЕНИЕ

Право на подсудность

1) Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч.1 ст. 47).

Данное конституционное положение получило свое развитие в ч.3 8 УПК в качестве одного из принципов уголовного судопроизводства.

Предусмотренный уголовно-процессуальным законом порядок определения и изменения подсудности уголовного дела не допускает возможности произвольного решения вопроса о том, какому суду оно подсудно, служит гарантией доступа граждан к правосудию и рассмотрения дела компетентным, объективным и беспристрастным судом.

По месту последнего преступления

2) Подсудность уголовного дела определяется в соответствии с ч.2 32 УПК в тех случаях, когда преступное деяние состоит из нескольких действий, совершенных на различных территориях, и местом окончания такого преступления является место совершения последнего из указанных действий.

Судам следует иметь в виду, что уголовное дело в отношении одного лица, совершившего несколько равнозначных по тяжести преступлений, но на различных территориях, либо уголовное дело в отношении нескольких лиц, совершивших одно или несколько таких преступлений в соучастии, рассматривается в суде, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено последнее преступление.

По месту наиболее тяжкого

3) Если на основании ч.3 32 УПК уголовное дело направлено прокурором в суд по месту совершения наиболее тяжкого из расследованных по делу преступлений, то для решения вопроса о том, подсудно ли дело данному суду, следует исходить из определенной в 15 УК категории каждого из указанных в обвинении преступлений. Применение при этом установленных в Главе 10 Общей части Уголовного кодекса правил назначения наказания не влияет на категорию самого преступления и на территориальную подсудность уголовного дела.

Альтернативные правила

4) Обратить внимание судов на то, что уголовное дело, направленное прокурором в суд с соблюдением одного из установленных в ч.3 32 УПК альтернативных правил территориальной подсудности (например, по месту, где совершено большинство расследованных по данному делу преступлений), не может быть передано по подсудности на основании другого правила той же нормы (по месту совершения наиболее тяжкого из них) и подлежит рассмотрению данным судом, что вместе с тем при наличии оснований не исключает возможности изменения территориальной подсудности дела в соответствии со статьей 35 УПК.

Меры уголовно-правового характера

5) По смыслу закона уровень суда, которому подсудно уголовное дело, поступившее в том числе с ходатайством о применении мер уголовно-правового характера, определяется подсудностью самого дела, установленной в статье 31 УПК. С учетом этого по делу с ходатайством следователя, дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа наряду с положениями ч.4 446.2 УПК необходимо руководствоваться требованиями данной нормы. В частности, в тех случаях, когда дело подсудно верховному суду республики, краевому, областному или равному им суду (например, в силу п.2 ч.3 31 УПК), такое ходатайство рассматривается единолично судьей соответствующего суда указанного уровня.

Мировые судьи

6) Разъяснить судам, что передача по распоряжению председателя районного суда уголовных дел от мирового судьи одного судебного участка мировому судье другого судебного участка того же судебного района на основании пункта 6 статьи 4 и пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" осуществляется в порядке, установленном названными нормами. Копия такого распоряжения приобщается к уголовному делу для обеспечения возможности проверки вышестоящими судами при рассмотрении дела, подсудность которого была фактически изменена, законности и обоснованности его передачи мировому судье другого судебного участка. При этом вынесения постановления, предусмотренного ч.1 34 УПК, не требуется.

При наличии же оснований для передачи дела по подсудности (статья 34 УПК) либо для изменения территориальной подсудности дела, поступившего мировому судье (ч.1 35 УПК), применяются правила, предусмотренные соответствующими нормами уголовно-процессуального закона.

Поступление дела в суд

7) Согласно п.1 ч.1 228 УПК судья по каждому поступившему в суд уголовному делу должен выяснить, подсудно ли дело данному суду. В том случае, если прокурором при направлении дела в суд не соблюдены требования о подсудности (статьи 31 - 33 УПК) и имеются предусмотренные статьей 34 УПК основания для передачи его по подсудности в другой суд, судья выносит соответствующее постановление без проведения судебного заседания. При этом вопросы, указанные в пунктах п.2, п.4, п.4.1, п.5 (за исключением вопроса о продлении срока ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 115.1 УПК) и п.6 ч.1 228 УПК, судьей данного суда не разрешаются.

Мера пресечения

8) При необходимости избрания, отмены или изменения меры пресечения в виде запрета определенных действий, залога, домашнего ареста или заключения под стражу либо при необходимости продления срока действия указанных мер пресечения судья по ходатайству сторон или по собственной инициативе рассматривает эти вопросы в судебном заседании в соответствии с ч.2 228 УПК.

Кроме того, судья в соответствии с п.5 ч.1 228 УПК должен проверить, подлежит ли продлению срок ареста, наложенного на имущество лиц, указанных ч.3 115 УПК, и при наличии к тому оснований принять решение о продлении этого срока в порядке, установленном ч.3 228 УПК и статьей 115.1 УПК.

Постановления судьи, вынесенные в соответствии с ч.2 и ч.3 228 УПК, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в апелляционном порядке самостоятельно, независимо от обжалования решения о направлении дела по подсудности.

9) Решение о передаче дела по подсудности должно быть принято судьей в сроки, установленные ч.3 227 УПК.

По смыслу положений ч.4 227 УПК в их взаимосвязи с ч.3 389.2 УПК, статьей 389.3 УПК и ч.1 389.4 УПК копия постановления судьи с разъяснением порядка и сроков обжалования принятого решения направляется:

- обвиняемому,

- потерпевшему,

- и прокурору, утвердившему обвинительное заключение (обвинительный акт, обвинительное постановление).

В случае, когда решение о передаче по подсудности принимается по делу, поступившему с ходатайством о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, копия постановления судьи с разъяснением порядка и сроков обжалования принятого решения направляется подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, прокурору, а также решение доводится до сведения следователя (дознавателя), возбудившего ходатайство.

Обжалование

Согласно ч.3 389.2 УПК такое постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке до вынесения итогового судебного решения по делу, и уголовное дело исходя из ч.1 391 УПК подлежит направлению в соответствующий суд только после вступления постановления судьи в законную силу.

Изменение обвинения

10) В тех случаях, когда в ходе предварительного слушания прокурор изменяет обвинение, в результате чего уголовное дело становится подсудным нижестоящему суду, судья по итогам предварительного слушания принимает решение о направлении дела по подсудности (ч.5 236 УПК). Такое постановление судьи может быть обжаловано сторонами до вынесения итогового судебного решения по делу в порядке, предусмотренном главами 45.1 и 47.1 УПК (ч.7 236 УПК).

Вправе оставить дело (при согласии подсудимых)

11) Если суд, приступив к судебному разбирательству, в ходе судебного заседания установил, что уголовное дело подсудно другому суду того же уровня, то, выяснив мнение подсудимого (подсудимых), суд вправе с его (их) согласия оставить данное дело в своем производстве (ч.2 34 УПК). Согласия на это других участников уголовного судопроизводства не требуется.

При отсутствии согласия хотя бы одного из подсудимых на рассмотрение дела данным судом оно подлежит передаче в другой суд в соответствии с установленной подсудностью.

Если уголовное дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, то оно во всех случаях подлежит передаче по подсудности (ч.3 34 УПК).

ХОДАТАЙСТВО об изменении подсудности

12) Исходя из положений ч.1.1 и ч.2 35 УПК и ч.5 231 УПК в их взаимосвязи ходатайство об изменении территориальной подсудности уголовного дела по основаниям, указанным в ч.1 35 УПК, может быть подано сторонами в вышестоящий суд через суд, в который поступило дело, до начала судебного разбирательства. Такие ходатайства подаются как до назначения судебного заседания в порядке, установленном статьей 231 УПК, в том числе по результатам предварительного слушания, так и после вынесения судьей соответствующего постановления, но до начала судебного заседания. Ходатайства об изменении территориальной подсудности, поданные позднее, возвращаются заявителю без рассмотрения.

Если же в соответствии со статьей 65 УПК уже в ходе судебного заседания удовлетворен отвод, заявленный всему составу суда или кому-либо из судей при коллегиальном рассмотрении дела, и становится известно, что в данном суде в силу статьи 63 УПК не может быть сформирован состав суда, уполномоченный рассмотреть уголовное дело, то оно подлежит направлению в вышестоящий суд по инициативе председателя суда (при отсутствии ходатайства стороны) для решения вопроса об изменении территориальной подсудности.

Течение сроков

13) В тех случаях, когда в соответствии с п.2 ч.1 35 УПК уголовное дело направлено в вышестоящий суд после вынесения постановления о назначении судебного заседания, сроки начала судебного разбирательства в судебном заседании, установленные в ч.1 233 УПК, следует исчислять с момента возвращения дела из вышестоящего суда.

Мотивированность ходатайства

14) Судам необходимо учитывать, что ходатайство об изменении территориальной подсудности, поданное сторонами, или представление, инициированное председателем суда, в который поступило дело:

- должно быть мотивированным;

- содержать указание на имеющиеся в законе основания для такого решения.

Судья, в производстве которого находится уголовное дело, получив ходатайство об изменении территориальной подсудности, в силу положений ч.1.1 35 УПК проверяет, отвечает ли оно требованиям ч.1 - ч.2.1 35 УПК, в том числе является ли ходатайство мотивированным, и принимает решение о направлении поданного ходатайства с уголовным делом в вышестоящий суд либо о возвращении его заявителю без рассмотрения.

Возвращение ходатайства

15) Ходатайство стороны подлежит возвращению лицу, его подавшему, в частности, если в нем не приведены конкретные, достаточные данные, указывающие на наличие законных оснований для изменения территориальной подсудности дела, либо в ходатайстве содержится ссылка на обстоятельства, которые не предусмотрены ч.1 35 УПК. Возвращению подлежит также повторно поданное ходатайство, если судом уже принято решение по ходатайству с аналогичными доводами.

По тем же мотивам судья вышестоящего суда не принимает ходатайство об изменении территориальной подсудности к рассмотрению либо прекращает производство по нему, если оно было начато, и возвращает ходатайство заявителю.

Возвращение ходатайства не обжалуется

16) С учетом положений ч.2 и ч.3 389.2 УПК решение судьи того суда, в который поступило уголовное дело, а также судьи вышестоящего суда, уполномоченного на разрешение ходатайства об изменении территориальной подсудности, о возвращении такого ходатайства заявителю на основании ч.1.1 35 УПК самостоятельному апелляционному обжалованию до вынесения итогового судебного решения по делу не подлежит.

Вместе с тем вопрос о законности состава суда в указанных случаях может быть поставлен сторонами при обжаловании итогового судебного решения по делу.

СОМНЕНИЯ В БЕСПРИСТРАСТНОСТИ

17) В описательно-мотивировочной части решения вышестоящего суда, принятого по результатам разрешения ходатайства стороны или по представлению председателя суда на основании п.п."в" ч.2 ч.1 35 УПК, должна содержаться оценка приведенных заявителем обстоятельств с точки зрения того, могут ли они поставить под сомнение объективность и беспристрастность суда при принятии решения по делу.

При этом суд, исходя из конкретных обстоятельств обвинения и особенностей объекта преступного посягательства, принимает во внимание, в частности:

- должностное положение и характер служебных полномочий обвиняемого или потерпевшего;

- длительность нахождения его в этом статусе;

- и наличие механизмов влияния на общественное мнение и деятельность государственных органов, находящихся на территории юрисдикции суда, которому подсудно уголовное дело.

В случае удовлетворения ходатайства об изменении территориальной подсудности по указанному основанию дело направляется в суд в соответствии с предметной подсудностью, установленной статьей 31 УПК, а территориальная подсудность определяется судом с учетом необходимости обеспечения прав и законных интересов лиц на доступ к участию в судебном разбирательстве по уголовному делу.

К главе 5 Уголовно-процессуального кодекса

Бланк ходатайства об изменении подсудности и рекомендации к его составлению (материал VIP-подписки)