1) Первый очевидный ответ - Вам следует обращаться выше по иерархии.

2) Второе, у нас есть статья 125 УПК. Рекомендую изучить оглавление к Пленуму о жалобах по статье 125 УПК от 10.02.2009г. N 1.

Сроки везде разные

- у каждого органа есть ведомственная инструкция (либо административный регламент), где сроки могут отличаться. Также сроки могут быть разными в зависимости от типа обращения.

- например: сроки ответа на ходатайство поданное на стадии следствия - 3 суток (121 УПК), сроки ответа из прокуратуры на жалобу в рамках уголовного дела также - 3 суток (ч.1 124 УПК), сроки ответа из прокуратуры на жалобу вне рамок уголовного дела - 30 суток (ст.10  Федерального закона РФ «О прокуратуре»).

Можно руководствоваться общим сроком: 30 дней

- нет необходимости искать разные законы и ведомственные инструкции, изучать сроки рассмотрения.

- чтобы не путаться во всех этих видах сроков - можно поступать так: во всех случаях 30-днейный срок рассматривайте как максимальный (предельный). Если на Ваше письменное обращение не дан ответ в этот срок - это нарушение 100 % и можно жаловаться вышестоящему должностному лицу (для уголовного процесса - актуален именно этот путь).

- общее правило, которым можно руководствоваться во всех случаях - ждать ровно 30 календарных дней, после чего Вы имеете право считать "молчание" должностного лица нарушением ст.12 N 59-ФЗ.

- это универсальный срок (30 дней), которым можно руководствоваться при обращении - абсолютно в любой государственный орган. Можно просто руководствоваться этим сроком и никогда не ошибетесь,

Разумные сроки по уголовному делу

- при затягивании расследования уголовного дела - Вы также можете обратиться к прокурору (начальнику СО) в порядке ч.2 123 УПК с жалобой на  нарушение "разумного срока" производства по делу.

- критерии "разумного срока" указаны в ч.3.1 61 УПК.

Отказ прокурора - в суд не обжалуется

- сразу следует учесть, что действия прокурора, осуществляющего надзор за следствием не подлежат обжалованию в порядке 125 УПК, эта позиция  содержится в п.3 Пленума № 1. То есть, нельзя обжаловать в суд отказ прокурора в удовлетворении жалобы.

- примечание: здесь есть один нюанс, жалобу в суд подать можно, но не на прокурора - а на следователя, допустившего нарушение. Ознакомьтесь с последним абзацем п.3 Пленума № 1, там это разъяснено (обжалуется не отказ прокурора, а действия следователя).

- вместо подачи жалобы можно пойти другим путем: доказать, что прокурор либо вынес неправомерный отказ, либо он не проводил надлежащую проверку. Как это сделать ?

I. Обжалование вышестоящему прокурору

- первый вариант, наиболее простой и быстрый: обжаловать отказ прокурора - вышестоящему прокурору. (В этом варианте мы можем обжаловать только отказ, а проводил ли он реально проверку - мы знать не можем).

- минус этого варианта: скорее всего Вашу жалобу отправят вниз, тому же самому прокурору на которого Вы жалуетесь (последствия такой "самопроверки" разъяснять излишне).

- тем не менее, такой вариант тоже работает: это происходит в том случае, когда факт нарушений допущенных прокурором очевиден и доказывается документами, приложенными к Вашей жалобе. В этом случае жалобу также спустят вниз, но со строгими указаниями. И можете быть уверены, что прокурор (ранее отказавший в жалобе) сам Вам позвонит и попросит приехать дать дополнительные объяснения.

II. Прокурора можно проверить и затем жаловаться

- второй вариант, более длительный: но он позволяет обжаловать как сам отказа в жалобе, так и бездействие (или недостаточные действия) прокурора при рассмотрении жалобы.

Проверим, была ли вообще реальная проверка ?

- прокурор обязан по каждой поступившей жалобе: заводить материал проверки в котором должны быть: объяснения заявителя (которого должны как минимум 1 раз вызвать для дачи объяснений) и объяснения должностных лиц, в отношении которых подана жалоба.

- сначала нам требуется получить доступ к материалам проверки. Для этого обращаемся к прокурору или к его вышестоящему руководству (пункт 4 ст.5  Федерального закона РФ «О прокуратуре»).

- получив Ваша обращение (непосредственно поданное в районную прокуратуру либо поступившее сверху, если Вы обратились к вышестоящему руководству) прокурор сразу начнет суетиться: ему надо либо писать мотивированный отказа в ознакомлении, либо предоставлять для ознакомления  материал  проверки. В этом случае, для собственной безопасности - он как минимум, будет вынужден провести реальную проверку.