К материалам по 125 УПК

Пленум Верховного суда от 10 февраля 2009 г. N 1

О практике рассмотрения судами жалоб в порядке 125 УПК (ред. 28.06.2022г.)

(Примечание: этот Пленум содержит инструкции о механизме обжалования в суд в стадии расследования дела. Как мы знаем, уголовное судопроизводство делится на две части: досудебная и судебная. Этот Пленум посвящен жалобам в первой половине уголовного процесса. То есть, он очень важен, так как затрагивает очень многое: 1/2 части от всего уголовного процесса.)

Обращаем Ваше внимание, что 28.06.2022г. в него были внесены изменения, обзор можно изучить ниже).

ОГЛАВЛЕНИЕ

1) Судам следует иметь в виду, что исходя из общих положений уголовно-процессуального законодательства рассмотрение жалоб в порядке 125 УПК происходит в форме осуществления правосудия по правилам состязательного судопроизводства

в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных 241 УПК.

Судьям надлежит на основе имеющихся данных и дополнительно представленных материалов проверять законность и обоснованность решений и действий (бездействия) должностных лиц, указанных в ч.1 125 УПК, касающихся заявленных требований граждан об устранении допущенных нарушений, ущемляющих их права и свободы.

В силу ч.4 7 УПК постановление судьи, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, должно быть законным, обоснованным и мотивированным, основанным на исследованных материалах с проверкой доводов, приведенных заявителем.

При проверке законности и обоснованности решений и действий (бездействия) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора судья:

- не должен ограничиваться установлением лишь того, соблюдены ли должностными лицами формальные требования закона;

- а обязан удостовериться в фактической обоснованности обжалуемого решения.

В то же время судья не вправе предрешать вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела, в частности делать выводы:

- об обоснованности обвинения;

- оценке доказательств;

- и о квалификации деяния.

ЧТО МОЖНО ОБЖАЛОВАТЬ в порядке 125 УПК

а). Обжалуются безусловно

2) Разъяснить судам, что помимо постановлений дознавателя, следователя и руководителя следственного органа:

- об отказе в возбуждении уголовного дела,

- и о прекращении уголовного дела,

б). Обжалуются действия, способные причинить ущерб правам

судебному обжалованию в соответствии с ч.1 125 УПК подлежат иные решения и действия (бездействие) должностных лиц, принятые (совершенные) на досудебных стадиях уголовного судопроизводства:

- если они способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства или иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены;

- либо могут затруднить доступ граждан к правосудию.

К иным решениям и действиям (бездействию), способным причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства, следует относить, например:

- постановления дознавателя, следователя и руководителя следственного органа о возбуждении уголовного дела;

- об избрании и о применении к подозреваемому, обвиняемому мер процессуального принуждения, за исключением тех, которые применяются по решению суда;

- об объявлении подозреваемого, обвиняемого в розыск;

- об отводе защитника;

- постановления указанных должностных лиц об отказе в удовлетворении ходатайства о назначении защитника или допуске законного представителя;

- а также ходатайств об отмене или изменении меры пресечения в виде залога и о возврате предмета залога его законному владельцу;

- о возвращении законному владельцу изъятых предметов;

- о возмещении (полном или частичном) потерпевшему расходов, понесенных в связи с участием в деле его представителя;

- либо бездействие должностных лиц, выразившееся в нерассмотрении таких ходатайств.

в). Обжалуются действия, затрудняющие доступ к правосудию

К затрудняющим доступ граждан к правосудию следует относить такие действия (бездействие) либо решения должностных лиц, ограничивающие права граждан на участие в досудебном производстве по уголовному делу, которые создают гражданину препятствие для дальнейшего обращения за судебной защитой нарушенного права:

- отказ в признании лица потерпевшим;

- отказ в приеме сообщения о преступлении

- либо бездействие при проверке этих сообщений;

- непредоставление заявителю для ознакомления материалов проверки, проведенной в порядке статьи 144 УПК, по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, или материалов прекращенного уголовного дела;

- постановление о приостановлении предварительного расследования;

- отказ прокурора в возбуждении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;

- и другие.

НЕЛЬЗЯ ОБЖАЛОВАТЬ в порядке 125 УПК

3) Закон гарантирует участникам уголовного судопроизводства и иным лицам, в отношении которых допущены нарушения их прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, и определяет, чьи решения и действия (бездействие) могут быть обжалованы в соответствии с ч.1 125 УПК.

Исходя из того, что рассматривают сообщения о преступлении, принимают решения об отказе в приеме сообщения о преступлении, о возбуждении и об отказе в возбуждении уголовного дела также другие должностные лица и органы, в частности начальник подразделения дознания (ч.2 40.1 УПК) и органы дознания (ч.1 144 УПК, ч.1 145 УПК, ч.1 146 УПК, ч.1 148 УПК), заявитель вправе обжаловать и их действия.

Вместе с тем не подлежат обжалованию в порядке 125 УПК решения и действия (бездействие) должностных лиц, полномочия которых не связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу, например:

- прокурора, осуществляющего надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия,

- прокурора, поддерживающего государственное обвинение в суде,

- начальника следственного изолятора.

Не подлежат рассмотрению судом жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц органов прокуратуры, связанные с рассмотрением обращений по поводу законности вступивших в законную силу судебных решений.

Если лицо не согласно с постановлением прокурора или руководителя следственного органа, вынесенным в соответствии со статьей 124 УПК, то предметом судебного обжалования выступает не сам по себе отказ прокурора или руководителя следственного органа в удовлетворении обращения лица, а непосредственно те действия (бездействие) и решения органов дознания, их должностных лиц или следователя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

В случае отмены прокурором постановления дознавателя, следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования на такое постановление прокурора может быть подана жалоба в порядке статьи 125 УПК лицами, конституционные права которых затрагивает принятое решение (лицом, в отношении которого возобновлено производство по делу; потерпевшим при возобновлении производства по делу, ранее прекращенному по нереабилитирующему основанию, и др.).

3.1) Не подлежат обжалованию в порядке статьи 125 УПК действия (бездействие) и решения, проверка законности и обоснованности которых относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего уголовное дело по существу:

- отказ следователя и дознавателя в проведении процессуальных действий по собиранию и проверке доказательств;

- отказ следователя и дознавателя в возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа;

- постановления  следователя, дознавателя о привлечении лица в качестве обвиняемого,

- постановление о назначении экспертизы,

- и т.п.,

- а также действия (бездействие) и решения, для которых уголовно-процессуальным законом предусмотрен специальный порядок их обжалования в досудебном производстве, в частности:

- постановление следователя или постановление прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

- решение прокурора о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

- решение прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 УПК.

4) Исходя из положений ч.1 125 УПК могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) должностных лиц в связи с их полномочиями по осуществлению уголовного преследования.

В связи с этим судам следует иметь в виду, что по смыслу п.3 ст.5 Закона об ОРД в порядке 125 УПК могут быть также обжалованы решения и действия должностных лиц органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность:

- по выявлению, пресечению преступлений,

- а также проверке поступивших заявлений и иных сообщений о совершенном или готовящемся преступлении в порядке выполнения поручения следователя, руководителя следственного органа и органа дознания.

ПОДАЧА ЖАЛОБЫ

По смыслу статей 123 УПК и 125 УПК жалобу на процессуальные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора вправе подать:

- любой участник уголовного судопроизводства;

- или иное лицо в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают его интересы;

- а также действующий в интересах заявителя защитник (адвокат), законный представитель или представитель.

Если заявителем является подозреваемый, обвиняемый, то жалобу в его интересах вправе подать его законный представитель или защитник (адвокат).

С учетом положений ч.1 45 УПК представителем заявителя, не являющегося подозреваемым, обвиняемым, может быть:

- адвокат;

- а представителем юридического лица - также лицо, правомочное в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы, в том числе и в случаях, когда они не принимали участия в досудебном производстве, в связи с которым подана жалоба, но уполномочены заявителем на подачу жалобы и (или) участие в ее рассмотрении судом. При обжаловании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о снятии ареста, наложенного на имущество банкрота в ходе производства по уголовному делу, интересы юридического лица вправе представлять арбитражный (конкурсный) управляющий.

Правом на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, обладают иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их права и законные интересы. Ими могут быть, например:

- поручитель (103 УПК);

- лицо, которому несовершеннолетний отдан под присмотр (ч.1 105 УПК);

- залогодатель (106 УПК),

- заявитель, которому отказано в возбуждении уголовного дела (ч.5 148 УПК) ;

- лицо, чье имущество изъято в ходе досудебного производства по делу.

В силу ч.1 125 УПК жалобы на решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, а также прокурора по общему правилу рассматриваются районным судом по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, которое определяется в соответствии с ч.1 152 УПК.

Если же место производства предварительного расследования определено в соответствии с требованиями ч.2 - ч.6 152 УПК, то такие жалобы рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

7) Рекомендовать судьям в ходе предварительной подготовки к судебному заседанию выяснять:

- подсудна ли жалоба данному суду,

- подана ли она надлежащим лицом,

- имеется ли предмет обжалования в соответствии с 125 УПК,

- содержит ли жалоба необходимые сведения для ее рассмотрения.

Решение о назначении судебного заседания оформляется постановлением применительно к требованиям ч.2 227 УПК.

Жалоба подлежит возвращению заявителю для устранения недостатков с указанием в постановлении причин принятия решения и разъяснением права вновь обратиться в суд в тех случаях, когда жалоба не содержит необходимых сведений, что препятствует ее рассмотрению, например:

- отсутствуют сведения о том, какие действия или решения обжалованы;

- жалоба не подписана заявителем;

- полномочия защитника или представителя заявителя не подтверждаются соответствующими документами);

- либо в жалобе содержатся нецензурные или оскорбительные выражения.

В таких случаях по смыслу 125 УПК, срок рассмотрения жалобы - 5 суток исчисляется с момента поступления жалобы в суд после устранения препятствий ее рассмотрения. (Примечание: теперь 14 суток (ред. 29.12.2022 N 608-ФЗ)

При поступлении жалобы на отказ в приеме сообщения о преступлении по мотиву отсутствия в нем сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, судья должен проверить, в частности:

- обратился ли заявитель в соответствующие органы с сообщением о совершенном или готовящемся деянии, запрещенном Уголовным кодексом Российской Федерации;

- или подал иное обращение (заявление), которое не требует регистрации и проверки по правилам, установленным статьями 141 - 144 УПК.

8) С учетом того, что жалоба на основании статьи 125 УПК может быть подана в суд, а также одновременно на основании 124 УПК - прокурору или руководителю следственного органа, рекомендовать судьям выяснять, не воспользовался ли заявитель правом, предусмотренным статьей 124 УПК, и не имеется ли решения об удовлетворении такой жалобы.

В случае, если по поступившей в суд жалобе будет установлено, что жалоба с теми же доводами уже удовлетворена прокурором либо руководителем следственного органа, или обжалуемое решение ими отменено, то в связи с отсутствием основания для проверки законности и обоснованности действий (бездействия) или решений должностного лица, осуществляющего предварительное расследование, судья выносит постановление об отказе в принятии жалобы к рассмотрению, копия которого направляется заявителю. Если указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, то производство по жалобе подлежит прекращению.

Вместе с тем, когда из жалобы усматривается, что обжалуемое постановление, отмененное руководителем следственного органа или прокурором, ранее также отменялось ими с последующим вынесением следователем (дознавателем) аналогичного решения, судья принимает такую жалобу к рассмотрению.

В случае установления неправомерного бездействия органов, осуществляющих проверку сообщения о преступлении или предварительное расследование, судья принимает решение об удовлетворении жалобы и в своем постановлении, принятом в соответствии с п.1 ч.5 125 УПК, обязывает соответствующее должностное лицо устранить допущенное нарушение закона.

При несогласии заявителя с решением прокурора или руководителя следственного органа либо при частичном удовлетворении содержащихся в жалобе требований жалоба, поданная в суд, также подлежит рассмотрению в соответствии со статьей 125 УПК.

Если после назначения судебного заседания жалоба отозвана заявителем, судья выносит постановление о прекращении производства по жалобе ввиду отсутствия повода для проверки законности и обоснованности действий (бездействия) или решения должностного лица, осуществляющего уголовное преследование.

9) Рекомендовать судьям по поступившей жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц на досудебных стадиях судопроизводства выяснять, не завершено ли предварительное расследование по уголовному делу.

Если будет установлено, что уголовное дело, по которому поступила жалоба, направлено в суд для рассмотрения по существу либо по делу постановлен приговор или иное итоговое судебное решение, судья в зависимости от того, на какой стадии находится производство по жалобе, выносит постановление об отказе в принятии жалобы к рассмотрению или о прекращении по ней производства.

Одновременно с этим заявителю разъясняется, что вопросы о признании незаконными или необоснованными решений и действий (бездействия) должностных лиц на стадии досудебного производства он вправе поставить перед судом в ходе судебного разбирательства по уголовному делу, а также при рассмотрении дела судом апелляционной или кассационной инстанции.

Вместе с тем в этих случаях судья принимает к производству и рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц, затрагивающие права и законные интересы заявителей, не являющихся участниками судебного разбирательства по данному уголовному делу.

Подлежат рассмотрению жалобы, где ставится вопрос о признании незаконными и необоснованными решений и действий (бездействия), которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации не могут быть предметом проверки их законности и обоснованности на стадии судебного разбирательства при рассмотрении уголовного дела судом, в том числе в апелляционном или кассационном порядке (статьи 389.2 УПК, 401.3 УПК).

Судья также принимает и рассматривает в порядке статьи 125 УПК жалобу независимо от того, на какой стадии судопроизводства находится уголовное дело, если указанные в ней обстоятельства подлежат самостоятельному расследованию, в частности о совершении должностными лицами при производстве дознания или предварительного следствия преступных действий.

Аналогичные правила применяются в случаях, когда при производстве в судах апелляционной и кассационной инстанций по жалобе, поданной в порядке статьи 125 УПК, выясняется, что предварительное расследование по уголовному делу завершено и оно направлено в суд для рассмотрения по существу.

10) В силу положений ч.3 125 УПК судья обязан обеспечить своевременное извещение о месте, дате и времени судебного заседания:

- заявителя,

- его защитника, представителя (законного представителя),

- прокурора, участие которого является обязательным (п.8 ч.2 37 УПК),

- руководителя следственного органа, следователя, осуществляющего расследование по делу, по которому принесена жалоба.

Подлежат извещению иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением.

К иным лицам относятся, например:

- потерпевший в случае обжалования обвиняемым постановления о возбуждении уголовного дела;

- подозреваемый (обвиняемый) в случае обжалования потерпевшим постановления о прекращении уголовного дела;

- подозреваемый, обвиняемый в случае подачи жалобы в их интересах защитником либо законным представителем.

Извещение указанных лиц допускается, в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется.

Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению жалобы на действия и решения должностных лиц, указанных в ч.1 125 УПК. При неявке в судебное заседание по уважительным причинам заявителя и иных лиц, настаивающих на ее рассмотрении с их участием, судья выносит постановление об отложении разбирательства по жалобе и сообщает им о дате и времени ее рассмотрения.

По смыслу 125 УПК должностные лица, чьи действия (бездействие) или решения обжалуются, могут быть при наличии к тому оснований вызваны в суд для выяснения обстоятельств, связанных с доводами жалобы.

СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ

11) В случае, если заявитель содержится под стражей в порядке 108 УПК и ходатайствует об участии в рассмотрении его жалобы, поданной на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора по делу, по которому заявитель подозревается или обвиняется в совершении преступления, судье надлежит принять меры, обеспечивающие его участие в судебном заседании, поскольку на основании ч.4 125 УПК заявитель обладает правом:

- обосновать свою жалобу,

а в заключение - выступить с репликой.

Если действия (бездействие) и решения должностных лиц (отказ в приеме сообщения о преступлении или о возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, бездействие при проверке этих сообщений, отказ в возбуждении уголовного дела или в возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств и др.) обжалуются осужденным, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы и заявившим ходатайство об участии в судебном разбирательстве по жалобе, суд может обеспечить реализацию права заявителя довести до сведения суда свою позицию по рассматриваемой жалобе путем:

- допуска к участию в судебном заседании его адвоката и (или) законного представителя,

- принятия письменных обращений,

- предоставления права обжалования принятого судебного решения,

- а также другими, предусмотренными законом способами.

12) Лица, участвующие в судебном заседании, вправе:

- знакомиться с материалами производства по жалобе,

- а также представлять в суд дополнительные материалы, имеющие отношение к жалобе.

При этом судам следует иметь в виду, что разглашение данных, содержащихся в материалах уголовного дела, допускается только в том случае, когда это не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

При подготовке к рассмотрению жалобы судья истребует по ходатайству лиц, участвующих в судебном заседании, или по собственной инициативе материалы, послужившие основанием для решения или действия должностного лица, а также иные данные, необходимые для проверки доводов жалобы. Результаты исследования отражаются в протоколе судебного заседания, копии таких материалов хранятся в производстве по жалобе.

13) В силу ч.4 12 5 УПК судье надлежит разъяснять явившимся по вызову лицам их права и обязанности, в частности их право принимать участие в судебном заседании:

- заявлять отводы, ходатайства,

- представлять документы,

- знакомиться с позицией других лиц,

- давать по этому поводу объяснения.

Заявителю, кроме того, предоставляется право:

- обосновать свою жалобу,

- и выступить с репликой.

ОТКАЗ В ВОЗБУЖДЕНИИ уголовного дела (обжалование)

14) Проверяя законность и обоснованность постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (ч.1 148 УПК), судья обязан выяснить:

- соблюдены ли нормы, регулирующие порядок рассмотрения сообщения о совершенном или готовящемся преступлении (20 УПК, 144 УПК, 145 УПК и 151 УПК);

- рассмотрены ли доводы заявителя о фактических обстоятельствах, которые, по его мнению, указывают на признаки преступления;

- принято ли уполномоченным должностным лицом решение об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии к тому законных оснований;

Суду также надлежит удостовериться, что выводы обжалуемого постановления основаны на материалах проведенной проверки всех обстоятельств, в том числе указанных заявителем, которые могли существенно повлиять на эти выводы.

В случае несогласия с основанием отказа в возбуждении уголовного дела (например, при отказе за отсутствием в деянии состава преступления заявитель приводит доводы о недоказанности события преступления) суд проверяет правильность выбора должностным лицом реабилитирующего основания для решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЛА (обжалование)

15) Если заявитель обжалует постановление о прекращении уголовного дела (за исключением случаев, указанных в 125.1 УПК), то при рассмотрении такой жалобы судья, не давая оценки имеющимся в деле доказательствам, должен выяснять:

- проверены ли и учтены ли дознавателем, следователем или руководителем следственного органа все обстоятельства, на которые указывает в жалобе заявитель,

- и могли ли эти обстоятельства повлиять на вывод о наличии оснований для прекращения уголовного дела.

При этом по результатам разрешения такой жалобы судья не вправе делать выводы:

- о доказанности или недоказанности вины,

- о допустимости или недопустимости доказательств.

В случае, когда жалоба подана на повторное прекращение уголовного дела по нереабилитирующему основанию, требующему предварительного согласия обвиняемого, судье следует проверить, получено ли такое согласие при вынесении обжалуемого решения, а также разъяснены ли обвиняемому вновь правовые последствия прекращения уголовного дела по данному основанию.

ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА (обжалование)

16) Судам следует иметь в виду, что не исключается рассмотрение жалобы, поданной на постановление о возбуждении уголовного дела по факту совершенного общественно опасного деяния, если из жалобы и приложенных к ней материалов усматривается, что обжалуемое постановление способно причинить ущерб конституционным правам и свободам лица, обратившегося с жалобой.

Разрешая жалобу на постановление о возбуждении уголовного дела, суд должен учитывать, что такое решение принимается дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, следователем, руководителем следственного органа на основании полученных в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК, материалов, содержащих достаточные данные, указывающие на признаки преступления.

В связи с этим при рассмотрении доводов жалобы судья проверяет:

- соблюден ли порядок вынесения постановления;

- обладало ли при этом должностное лицо необходимыми полномочиями;

- имеются ли поводы и основание к возбуждению уголовного дела;

- нет ли обстоятельств, исключающих производство по делу;

- а также законность и обоснованность произведенных в ходе проверки сообщения о преступлении процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий, по результатам которых должностным лицом сделан вывод о наличии достаточных данных, указывающих на признаки конкретного преступления.

17) (Пункт 17 исключен 24.05.2016г., так как введен п.3.1 Пленума № 1)

18) Жалоба на постановление прокурора об отказе в возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном 125 УПК.

В тех случаях, когда лицо, отбывающее наказание по вступившему в законную силу приговору, не согласно с решением прокурора, который после проведенной проверки прекратил возбужденное им производство на основании 415 УПК, заинтересованное лицо в соответствии с ч.3 416 УПК вправе обжаловать решение прокурора в суд, правомочный решать вопрос о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств согласно 417 УПК, а не в порядке 125 УПК.

19) Исходя из положений 123 УПК, устанавливающей право на обжалование решений и действий (бездействия) прокурора, в порядке 125 УПК может быть обжаловано решение прокурора о применении меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу лица для обеспечения его возможной выдачи по запросу иностранного государства, принятое на основании судебного решения этого государства о заключении его под стражу (ч.2 466 УПК). При этом судья не обсуждает вопросы виновности лица, принесшего жалобу, ограничиваясь проверкой соответствия решения прокурора законодательству и международным договорам РФ.

ИСПОЛНЕНИЕ судебного решения

20) Если состоявшееся судебное решение в порядке 125 УПК не исполняется следственными органами, заявитель вправе обратиться с жалобой на их бездействие. В этих случаях, а также когда при судебном рассмотрении жалобы будут выявлены иные нарушения прав и свобод граждан и юридических лиц, рекомендовать судам в соответствии с ч.4 29 УПК выносить частное определение (постановление), в котором обращать внимание должностных лиц на допущенные нарушения закона, требующие принятия соответствующих мер.

21) При вынесении постановления о признании процессуального действия (бездействия) или решения должностного лица незаконным или необоснованным (п.1 ч.5 125 УПК) судье следует указать, что он обязывает это должностное лицо устранить допущенное нарушение (ч.7 148 УПК и ч.2 214 УПК).

Вместе с тем судья не вправе:

- предопределять действия должностного лица, осуществляющего расследование,

- отменять либо обязывать его отменить решение, признанное им незаконным или необоснованным.

22) Разъяснить судам, что на основании п.1 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и п.1 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, провозгласивших право каждого на компетентный, независимый и беспристрастный суд, а также по смыслу ч.1 63 УПК судья не может участвовать в повторном рассмотрении жалобы в порядке 125 УПК в случае отмены первоначально состоявшегося решения по жалобе, вынесенного с его участием.

ОБЖАЛОВАНИЕ решения по жалобе

23) Согласно статье 127 УПК:

- не вступившее в законную силу постановление судьи, принятое по жалобе, может быть обжаловано в порядке, установленном Главой 45.1 Уголовно-процессуального кодекса, лицами, указанными в статье 389.1 УПК;

- а вступившее в законную силу постановление судьи - в кассационном порядке, установленном Главой 47.1 УПК, лицами, указанными соответственно в статье 401.2 УПК.

При этом уголовно-процессуальный закон не наделяет должностных лиц органов дознания и предварительного следствия, чьи действия (бездействие) и решения оспаривались в порядке 125 УПК, правом на обжалование постановления судьи.

Разъяснить судам, что лицо, содержащееся под стражей или отбывающее наказание в виде лишения свободы, вправе:

- по его ходатайству непосредственно участвовать в судебном заседании судов апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении жалобы или представления прокурора на решение, принятое в порядке статьи 125 УПК;

- либо изложить свою позицию путем использования систем видео-конференц-связи.

Вопрос о форме его участия в судебном заседании решается судом.

Вместе с тем судам апелляционной и кассационной инстанций надлежит принимать меры для предоставления заявителю возможности довести до суда свою позицию и иным способом, например:

- путем подачи дополнительной апелляционной жалобы;

- путем подачи дополнительной кассационной жалобы;

- письменных объяснений;

- участия в деле адвоката и (или) законного представителя.

24) Утратил силу.

25) В тех случаях, когда после вступления в законную силу решения судьи, принятого в порядке 125 УПК, в суд поступит жалоба на решение прокурора, руководителя следственного органа, принятое по жалобе заявителя, поданной в порядке 124 УПК, об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела и по другим вопросам, по которым уже состоялось судебное решение, судье надлежит отказать в приеме такой жалобы, если в ней не содержатся новые обстоятельства, которые не были исследованы в судебном заседании.

Изменения от 28.06.2022

К материалам по 125 УПК