Закон об обращениях граждан

К материалам о ходатайствах в уголовном процессе

Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан" N 59-ФЗ от 02.05.2006г. (ред. 27.12.2018г.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Статья 1. Сфера действия закона N 59-ФЗ

- ч.2 ст.1 N 59-ФЗ  регулирует отношения - если они не урегулированы специальными законами

Путаница с уголовно-правовой сферой

Комментарий к ч.2 ст.1 N 59-ФЗ: как не путать уголовно-правовые нормы с Законом N 59-ФЗ  

- ч.3 ст.2 N 59-ФЗ  рассмотрение обращений производится  бесплатно

Статья 4. Виды обращений

- ч.1 ст.4 N 59-ФЗ  обращение - предложение, заявление, жалоба, устное обращение

- ч.2 ст.4 N 59-ФЗ  предложение - рекомендация гражданина по улучшению

- ч.3 ст.4 N 59-ФЗ  заявление - о содействии, о нарушении, критика

- ч.4 ст.4 N 59-ФЗ  просьба гражданина о восстановлении прав

Статья 5. Права при рассмотрении обращения

- ч.1 ст.5 N 59-ФЗ  право представлять дополнительные документы

- ч.2 ст.5 N 59-ФЗ  право гражданина знакомиться с материалами проверки

Право на ознакомление с материалами по уголовным делам

Комментарий к ч.2 ст.5 N 59-ФЗ: возможность ознакомиться с материалами доследственной проверки

- ч.3 ст.5 N 59-ФЗ  право получить письменный ответ

- ч.4 ст.5 N 59-ФЗ  право обжаловать ответ бездействие по обращению

Статья 6. Гарантии безопасности

- ч.1 ст.6 N 59-ФЗ  запрещается преследование в связи с его обращением

- ч.2 ст.6 N 59-ФЗ  не допускается разглашение сведений из обращения

Статья 7. Оформление

- ч.1 ст.7 N 59-ФЗ  письменное обращение - указывается Ф.И.О., почтовый адрес

- ч.2 ст.7 N 59-ФЗ  электронное обращение - указывается Ф.И.О., электронный адрес

Статья 8. Регистрация

- ч.2 ст.8 N 59-ФЗ  письменное обращение регистрируется в течение 3-х дней

- ч.3 ст.8 N 59-ФЗ  если не входит в компетенцию перенаправляется в срок 7 дней

- ч.4 ст.8 N 59-ФЗ  входит в компетенцию нескольких органов им копии

- ч.6 ст.8 N 59-ФЗ  запрещается направлять в орган, решение которого обжалуется

Статья 10. Рассмотрение обращения

- ч.1 ст.9 N 59-ФЗ  обязательность рассмотрения обращения граждан

- ч.4 ст.10 N 59-ФЗ  форма ответа: электронно, письменно, на сайте

- ч.1 ст.11 N 59-ФЗ  если не указаны ФИО и адрес, то ответ на обращение не дается

- ч.1 ст.11 N 59-ФЗ  сведения о преступлении направляются по подведомственности

- ч.2 ст.11 N 59-ФЗ  жалобы на судебные решения не рассматриваются

- ч.5 ст.11 N 59-ФЗ  если повторное обращение, то переписка прекращается

- ч.4.1 ст.11 N 59-ФЗ  если суть жалобы не понятен, ответ не дается

 - ч.5.1 ст.11 N 59-ФЗ  если ответ дан на сайте, сообщается адрес сайта

Статья 12. Сроки

- ч.1 ст.12 N 59-ФЗ  сроки рассмотрения обращения 30 дней

Статья 13. Личный прием

- ст.13 N 59-ФЗ  личный прием руководителем

Статья 15. Ответственность

- ст.15 N 59-ФЗ  ответственность за нарушение порядка рассмотрения по статье 5.59 КоАП

- ст.16 N 59-ФЗ  моральный вред за нарушение порядка рассмотрения граждан

 

Статья 1. Сфера применения закона об обращениях граждан

1) Настоящим законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

2) Установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Сфера действия закона N 59-ФЗ 

В ч.2 ст.1 N 59-ФЗ  четко указывается, что этот закон регулирует только те отношения - которые не урегулированы специальными законами. Что это значит?

Это значит, что этот закон не затрагивает рассмотрение обращений в сфере уголовного процесса (за одним исключением). Все перечисленные ниже виды обращений рассматриваются каждый в специальном порядке, по ссылкам Вы можете ознакомиться с их особенностями.

Как рассматриваются обращения в уголовном процессе?

Url

а) заявления о преступлениях: согласно ч.1 ст.11 N 59-ФЗ сведения о преступлениях направляются по подведомственности, в органы, уполномоченные их рассматривать. Прочитать о порядке их рассмотрения можно здесь: Рассмотрение сообщения о преступлении: порядок и сроки.

Url

б) ходатайства по уголовным делам: они переправляются по компетенции (ч.3 ст.8 N 59-ФЗ). Эта сфера регулируется Главой 15 УПК, то есть, специальным законом, что выводит ее из под действия закона "Об обращениях граждан". Прочитать о порядке их рассмотрения можно здесь: Разрешение ходатайств, обязательный механизм (общий для следствия и суда).

Url

в) жалобы на действия сотрудников правоохранительных органов: рассматриваются в порядке 124 УПК или 125 УПК. Прочитать о порядке их рассмотрения можно здесь: Два варианта обжалования: в суд или прокурору.

Url

г) жалобы на судебные решения: согласно ч.2 ст.11 N 59-ФЗ жалобы на судебные решения не рассматриваются, а возвращаются заявителю. Прочитать о порядке их рассмотрения можно здесь: 9 судебных кругов уголовного процесса, все стадии, начиная с I инстанции.

Url

(Примечание: кроме жалоб в суд, есть еще один специфический вид обращений, который не укладывается в вышеприведенную схему, прочитать о нем можно здесь: Внепроцессуальные обращения, значение и использование.)

Исключение: материалы доследственной поверки

Как мы видим закон «Об обращениях граждан» на сферу уголовного процесса не распространяется. Но есть исключение. В данном законе предусмотрено право гражданина на ознакомление с материалами проверки по его обращению (жалобе). И это право распространяется и на материалы доследственной проверки по заявлению о преступлении. Подробнее об этом можно прочитать ниже, в комментарии к норме ч.2 ст.5 данного закона.

 

3) Установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором или законом.

4) Установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

 

Статья 2. Право граждан на обращение

1) Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

2) Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

3) Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

 

Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан

1) Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией, международными договорами, федеральными конституционными законами, настоящим законом и иными федеральными законами.

2) Законы и иные нормативные правовые акты субъектов могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим законом.

 

Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем законе

Для целей закона об обращениях используются следующие основные термины:

Url

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в орган в письменной форме или в форме электронного документа:

- предложение,

- заявление,

- или жалоба,

- а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

 

Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Url

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Право на ознакомление с материалами по уголовным делам

Возникает вопрос, норма ч.2 ст.5 N 59-ФЗ (право знакомиться с материалами проверки по жалобе) – относится ли она к сфере уголовного процесса? Как мы уже говорили об этом - данный закон («Об обращениях граждан») не касается этой сферы (см. здесь).

Касается, но только в отношении доследственной проверки

Url

а) исходя из судебной практики норма ч.2 ст.5 N 59-ФЗ дает право на ознакомление с материалами доследственной проверки. На эту норму суды ссылаются во всех судебных решениях при обжаловании отказа предоставить материалы для ознакомления. Видимо считается, что ничего не «накопавшая» проверка это не уголовный процесс. Да и строго говоря, специальный закон (Уголовно-процессуальный кодекс) - не устанавливает порядка ознакомления с такими материалами (он просто этот момент умалчивает).

ИЛЛЮСТРАЦИЯ (Определение Пятого кассационного суда от 31.03.2022 N 88а-2339/2022)

«Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводом которого согласился суд апелляционной инстанции, проанализировав положения, закрепленные в Федеральном законе от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"), пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого ответа начальника отдела МВД. При этом правильно исходил из того, что на момент подачи К. ходатайства было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с чем оснований для рассмотрения ходатайства К. по правилам, предусмотренным Главой 15 УПК, не имелось и должностным лицом отдела ходатайство заявителя правомерно рассмотрено в порядках, предусмотренных Законом N 59-ФЗ».

Url

То есть, суд, вопреки мнению заявителя, указал, что в данной ситуации (когда в возбуждении дела отказано) должен применяться не уголовно-правовой механизм Разрешения ходатайств, а должен применяться Закон об обращениях граждан N 59-ФЗ. В частности, срок рассмотрения такого обращения – 30 дней (согласно ч.1 ст.12 N 59-ФЗ), а не 3 дня (согласно 121 УПК).

Образец ходатайства

 Если Вы желаете ознакомится с материалами проверки по заявлению о преступлении, то рекомендуем изучить подборку здесь: Ходатайство об ознакомлении с материалами доследственной проверки. Но это в том случае, если уголовное дело не возбуждено.

Url

б) Если же уголовное дело возбуждено, то начинает действовать специальный закон (Уголовно-процессуальный кодекс), и общий закон («Закон об обращениях граждан») перестает работать. И, собственно, материал проверки утрачивает самостоятельное существование, он вливается в уголовное дело. Если Вы желаете ознакомиться с материалами после возбуждения дела, то рекомендуем изучить подборку здесь: Ходатайство об ознакомлении с делом на досудебной стадии, до отправки в суд.

 

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего закона, а в случае, предусмотренном ч.5.1 ст.11 настоящего закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством.

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

 

Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением

1) Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

2) При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

 

Статья 7. Требования к письменному обращению

1) Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

- либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица,

Url

- а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,

- излагает суть предложения, заявления или жалобы,

- ставит личную подпись и дату.

2) В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Url

3) Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим законом.

В обращении гражданин в обязательном порядке указывает:

- свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

-  адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

 

Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения

1) Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2) Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления в орган.

3) Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органов, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст.11 Закона.

Ходатайства по уголовному делу и обращения граждан

Иногда граждане начинают "бомбардировать" жалобами, ходатайствами - все государственные органы подряд.  Но в том случае, если эти обращения относятся к уголовному делу Закон об обращениях граждан их не регулирует (ч.2 ст.2 N 59-ФЗ). Что происходит с такими обращениями?

Url

а) ходатайства, которые относятся к уголовному делу - перенаправляется в срок 7 дней в компетентный орган (ч.3 ст.8 N 59-ФЗ).

Url

б) жалобы на судебные решения - в тот же срок 7 дней возвращаются заявителям (ч.2 ст.11 N 59-ФЗ).

 

3.1) Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства РФ в сфере миграции, направляется в течение 5 дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст.11 Закона.

4) В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы.

5) Орган при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой орган может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

6) Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

7) В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

 

Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению

1) Обращение, поступившее в орган в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

2) В случае необходимости рассматривающий обращение орган может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

 

Статья 10. Рассмотрение обращения

1) Орган:

1). обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

2). запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

3). принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

4). дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 Закона.

5). уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган в соответствии с их компетенцией.

2) Организации по направленному в установленном порядке запросу органов, рассматривающих обращение, обязан в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3) Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

4) Ответ на обращение направляется:

- в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа;

- и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в  письменной форме;

- кроме того, на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований ч.2 ст.6 настоящего закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

 

Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений

1) В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Url

2) Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3) Орган при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4) В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5) В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

4.1) В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.";

5.1). В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с ч.4 ст.10 настоящего закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

6) В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

7) В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

 

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения

Url

1) Письменное обращение, поступившее в орган в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 ст.12 Закона.

1.1) Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

2) В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 Закона, руководитель органа либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

 

Статья 13. Личный прием граждан

1) Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

2) При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3) Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4) Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим законом.

5) В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органов, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

6) В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

7) Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

 

Статья 14. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений

Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

 

Url

Статья 15. Ответственность за нарушение закона об обращениях граждан

Лица, виновные в нарушении закона об обращениях граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством.

 

Статья 16. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений

1) Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) органов при рассмотрении обращения, по решению суда.

2) В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

 

Вернуться на Карту сайта



Обратиться за консультацией
  1. <
    Михаил
    • Не нравится
    • 0
    • Нравится
    Информация к комментарию
    • Группа: Читатели
    • Регистрация: --
    • Статус:
    • Публикаций: 0
    • Комментариев: 0

    Мне нужно ознакомиться с материалом доследственной проверки. Написал ходатайство в отдел полиции, прошло уже две недели, никакого ответа. Согласно 121 УПК срок ответа на ходатайство – 3 дня. Теперь, правильно ли понимаю, что мне нужно подавать жалобу в суд в соответствии с п.2 Пленума № 1 ?

    1. Информация к комментарию
      • Группа: Администраторы
      • Регистрация: 27.01.2014
      • Статус: Пользователь offline
      • Публикаций: 595
      • Комментариев: 1 477

      Срок ответа не 3 дня, а 30 дней

      По вопросу ознакомления с материалами доследственной проверки действует не Уголовно-процессуальный кодекс, а Закон N 59-ФЗ «Об обращениях граждан», ч.2 ст.5 N 59-ФЗ  (право гражданина знакомиться с материалами проверки). В данном случае должен применяться не уголовно-правовой механизм разрешения ходатайств, а должен применяться Закон об обращениях граждан N 59-ФЗ. Поэтому, срок рассмотрения такого обращения не 3 дня (согласно 121 УПК, как Вы ошибочно полагает), а – 30 дней (согласно ч.1 ст.12 N 59-ФЗ). Подробнее об этом можно прочитать в комментарии к ч.2 ст.5 N 59-ФЗ.

  2. <
    Наталья
    • Не нравится
    • 0
    • Нравится
    Информация к комментарию
    • Группа: Читатели
    • Регистрация: --
    • Статус:
    • Публикаций: 0
    • Комментариев: 0

    В какие сроки мне должны отвечать на жалобы из прокуратуры, суда и от следователя ?

    1. Информация к комментарию
      • Группа: Администраторы
      • Регистрация: 27.01.2014
      • Статус: Пользователь offline
      • Публикаций: 595
      • Комментариев: 1 477

      Сроки везде разные

      - у каждого органа есть ведомственная инструкция (либо административный регламент), где сроки могут отличаться. Также сроки могут быть разными в зависимости от типа обращения.

      - например: сроки ответа на ходатайство поданное на стадии следствия - 3 суток (121 УПК), сроки ответа из прокуратуры на жалобу в рамках уголовного дела также - 3 суток (ч.1 124 УПК), сроки ответа из прокуратуры на жалобу вне рамок уголовного дела - 30 суток (ст.10  Федерального закона РФ «О прокуратуре»).

      Можно руководствоваться общим сроком: 30 дней

      - нет необходимости искать разные законы и ведомственные инструкции, изучать сроки рассмотрения.

      - чтобы не путаться во всех этих видах сроков - можно поступать так: во всех случаях 30-днейный срок рассматривайте как максимальный (предельный). Если на Ваше письменное обращение не дан ответ в этот срок - это нарушение 100 % и можно жаловаться вышестоящему должностному лицу (для уголовного процесса - актуален именно этот путь).

      - общее правило, которым можно руководствоваться во всех случаях - ждать ровно 30 календарных дней, после чего Вы имеете право считать "молчание" должностного лица нарушением ст.12 N 59-ФЗ.

      - это универсальный срок (30 дней), которым можно руководствоваться при обращении - абсолютно в любой государственный орган. Можно просто руководствоваться этим сроком и никогда не ошибетесь,

      Разумные сроки по уголовному делу

      - при затягивании расследования уголовного дела - Вы также можете обратиться к прокурору (начальнику СО) в порядке ч.2 123 УПК с жалобой на  нарушение "разумного срока" производства по делу.

      - критерии "разумного срока" указаны в ч.3.1 61 УПК.

Информация
Посетители, находящиеся в группе Читатели, не могут оставлять комментарии к данной публикации.