Статья 28.1 УПК

Пленум о прекращении дел

Статья 28.1 УПК. Прекращение преследования по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (ред. 13.12.2024г. N 467-ФЗ)

1) Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями:

198, 199, 199.1, 199.3, 199.4 УК;

- при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 УПК и 27 УПК, или ч.1 76.1 УК, 

- если ущерб, причиненный бюджетной системе в результате преступления, возмещен в полном объеме.

2) В целях настоящей статьи под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе РФ, понимается уплата в полном объеме недоимки, пеней и штрафов в порядке и размере, определяемых в  соответствии с законодательством о налогах и сборах и (или) законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом представленного налоговым органом или территориальным органом страховщика расчета размера пеней и штрафов.

3) Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора прекращает уголовное преследование при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 УПК и 27 УПК, и в случаях, предусмотренных ч.2 76.1 УК в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями:

- ч.1 и ч.2, п."в" ч.3 146,

- ч.1 147,

- ч.5 - ч.7 159,

- ч.1 159.1,

- ч.1 159.2,

- ч.1 159.3,

- ч.1 159.5,

- ч.1 159.6,

- ч.1 160,

- ч.1, и п."б" ч.2 165,

- 170.2, 

- ч.1 171,

- ч.1 - ч.1.1 171.1,

- 171.5 УК,

- ч.1 и п."б" ч.2 172,

- ч.1 173.3,

- 176, 

- 177,

- ч.1 и ч.2, п.«в» ч.3 и п.«г» ч.3 178,

- ч.1 - ч.2 180, 

- ч.1 - ч.2 185,

- 185.1, 

- ч.1 185.2, 

- ч.1 185.3,

- ч.1 185.4,

- 186 УК,

- ч.2 и ч.4 191,

- 192, 

- ч.1 и п."а" ч.2 193,

- ч.1 - ч.2 194,

- 195, 

- 196, 

- 197, 

- 199.2 УК;

3.1) Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа при наличии оснований, предусмотренных ч.3 76.1 УК прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями:

193, ч.1 - ч.2 194, 198, 199, 199.1, 199.2 УК.

3.2) В случае несогласия руководителя следственного органа с прекращением уголовного преследования в соответствии с ч.3 настоящей статьи им выносится мотивированное постановление об отказе в прекращении уголовного преследования и о принятом решении незамедлительно уведомляются лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, Генеральный прокурор и Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей.

4) До прекращения уголовного преследования лицу должны быть разъяснены основания его прекращения в соответствии с ч.1, ч.3, ч.3.1 настоящей статьи,

- и право возражать против прекращения уголовного преследования.

5) Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в ч.1, ч.3, ч.3.1 настоящей статьи - не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает.

В данном случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Практический комментарий

1. Статья 28.1 УК корреспондирует ст.76.1 УК, которая устанавливает конкретные составы, по которым возможно прекращение дела по этому основанию и там же условия прекращения.

Механизм различается для двух видов составов: условно назовем их налоговыми и экономическими.

2. Условия прекращения по налоговым составам просты – полное возмещение ущерба.

Ущерб по налоговым составам – это не только сумма налога и сбора, но и все неустойки, штрафы, пени, которые накрутились за время просрочки.

3. По экономическим составам свои условия – здесь государство проявляет повышенные требования: нужно не просто возместить сумму ущерба, по доплатить сверху двукратный размер ущерба.

4. Основание прекращение - нереабилитирующее, поэтому нужно согласие обвиняемого на прекращение. Хотя, учитывая условия прекращения (полное возмещение ущерба и «бонусов» в виде пеней, штрафов и двухкратной «виры») – странно, что обвиняемый после такого не соглашается, но мало ли…

Если такое вдруг случилось и обвиняемый не согласен (хотя все заплатил), то оплата будет считаться смягчающим обстоятельством  (п."к" ч.1 61 УК).

5. Важная особенность именно этого механизма освобождения: если обвиняемый выполнил условия (возместил ущерб) то он 100% получает освобождение. У судьи, и даже у следователя/дознавателя нет никакого иного выхода, как прекратить дело. Это особенность правового механизма освобождения по экономическим преступлениям. Для сравнения, по другим механизмам: деятельному раскаянию, примирению с потерпевшим, судебному штрафу прекращать дело суд не обязан.

Материалы по 76.1 УК

Перейти к УПК (оглавление)

автор Мельчаев А.А.