Статья 286 УК

К Пленуму о должностных преступлениях

Статья 286 УК. Превышение должностных полномочий (ред. 14.07.2022г. № 307-ФЗ)

1) Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий

и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства,

наказывается:

2) То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления,

наказывается:

3) Деяния, предусмотренные ч.1, ч.2 настоящей статьи, если они совершены:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) с применением оружия или специальных средств;

в) с причинением тяжких последствий,

г) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

д) в отношении несовершеннолетнего;

е) из корыстной или иной личной заинтересованности,

наказываются:

4) Деяния, предусмотренные ч.1, ч.2 или ч.3 настоящей статьи, совершенные с применением пытки,

наказываются:

5) Деяния, предусмотренные ч.4 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего или причинение тяжкого вреда его здоровью,

наказываются:

Примечания.

1) Под пыткой в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса понимается любое действие (бездействие), которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль либо физические или нравственные страдания, чтобы:

- получить от него или третьего лица сведения или признания;

- наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается;

- запугать или принудить его или третье лицо;

- или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера.

2)  Не является пыткой причинение физических или нравственных страданий, которые возникают:

- в результате правомерных действий должностного лица или другого лица;

- либо неизбежно сопряжены с такими действиями.

 Практический комментарий

1. Комментарий к ст.285 УК применим и к ст.286 УК (кроме мотива, который, относительно ст.286 УК имеет значение только в части квалифицирующего признака в п.«e» ч.3).

2. Отличие превышения полномочий от злоупотребления ими (ст.285 УК):

• превышение - это всегда активные действия (только действия, бездействие невозможно), а злоупотребление может быть в форме бездействия;
• превышение – это выход за рамки полномочий, а злоупотребление в рамках полномочий, но «во зло» им.

3. При квалификации превышения действия обвиняемого всегда пытаются «впихнуть» в одну из четырёх форм (п.19 Постановление Пленума ВС от 16 октября 2009 г. N 19):

• совершение действий, которые входят в полномочия другого лица (не свои полномочия);
• совершение действий, для которых нужны были особые условия, но их не было;
• совершение действий в одиночку без разрешения, хотя их надо было либо согласовать с кем-то, либо нужно было коллегиальное решение;
• совершение действий, вообще не входящих ни в чьи полномочия и которые никто не вправе был ни при каких обстоятельствах совершать (по этому признаку часто квалифицируются превышения сотрудников, «переборщивших» в свое правоохранительной деятельности).

Перейти к ст.285 УК

К Пленуму о должностных преступлениях