Поводы для возбуждения уголовного дела

ПОВОДЫ для возбуждения дела

I). Заявление о преступлении

Заявление о преступлении в качестве повода для возбуждения дела (141 УПК)

Когда не примут

Когда не примут и не станут регистрировать заявление о преступлении

II). Явка с повинной

Явка с повинной в качестве повода для возбуждения дела (142 УПК)

III). Рапорт

Рапорт о преступлении в качестве повода для возбуждения дела (143 УПК)

IV). Постановление прокурора

Постановление прокурора в качестве повода для возбуждения дела (п.4 ч.1 140 УПК)

ОСНОВАНИЕ возбуждения дела

«Достаточные» это почти любые данные, их достоверность проверяется позже

- Приказ МВД от 29.08.2014г. № 736

- Приказ Следственного комитета от 11.10. 2012г. № 72

- Приказ ФСБ от 16.05.2006г. № 205

- Приказ Генеральной прокуратуры № 212

Примечание 1: прокуратура не относится к следственным органам и не занимается расследованием преступлений. Это надзорный орган, который сам не ведет уголовных дел. Если в прокуратуру поступает информация о преступлении, то она просто передается в МВД, ФСБ, иные следственные органы (п.1.2 Приказа № 212).

Примечание 2: в прокуратуре есть два разных ведомственных акта, не путайте их. Первый, это указанный выше Приказ № 212, он регулирует прием сообщении о преступлениях. Второй ведомственный акт, это Приказ № 45, он регулирует прием жалоб гражданско-правового характера (кроме сообщений о преступлениях).

I. Заявление

Заявление о преступлении

Заявление о преступлении (141 УПК) может подать как сам потерпевший, так и его представитель.

- на практике с потерпевшего всегда стараются взять заявление, даже когда преступление очевидно и без него (например, потерпевший при куче очевидцев подвергся ограблению, и факт преступления налицо, то все равно возьмут от него заявление). Дело и без заявления будет возбуждено, но так положено.

Приём «отфутболивания»

Может получиться так, что Ваше заявление откажутся принимать и регистрировать в КУСП (книга учета сообщений о преступлениях). И это будет совершенно законно.

Определение Конституционного Суда РФ от 28.02.2023 N 440-О «не подлежат регистрации в книге регистрации сообщений о преступлении и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями УПК РФ заявления и обращения:

- которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления; в связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения; - в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов;

- высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления».

Путаница с Законом «Об обращениях граждан»

Также следует учитывать, что есть заявления о преступлении, а есть «обращения» граждан. Это совершенно разные механизмы, прочитать об этом можно здесь: Комментарий к ч.2 ст.1 N 59-ФЗ - как не путать уголовно-правовые нормы с Законом N 59-ФЗ.

II. Явка с повинной

Явка с повинной

Явка с повинной имеет три ипостаси:

- во-первых: это один из поводов для возбуждения уголовного дела.

- во-вторых: это одно из доказательств, на основании которых выносится обвинительный приговор.

- в-третьих: явка с повинной, это одно из смягчающих обстоятельств (п."и" ч.1 61 УК). При этом, не все знают, что при использовании явки как смягчающего обстоятельства есть три разных варианта. То есть, существует целых отдельных разновидности явки с повинной (изучить это можно здесь: Три разновидности явки с повинной, отличия по возможностям применения).

III. Рапорт о преступлении

Рапорт о преступлении

Сообщения из любых иных источников (кроме заявления от потерпевшего и явки с повинной) оформляются рапортом (143 УПК). К иным источникам относятся и результаты оперативно-розыскной деятельности.

- например, на улице патруль остановил «подозрительного элемента», а в кармане у него наркотики – это будет оформлено рапортом патрульных. Примеров может быть множество, практически любую ситуацию можно оформить рапортом.

Можно ли увидеть рапорт?

а) мы (сторона защиты) неизбежно увидим рапорт, в самом первом томе дела, в самом начале этого тома. Это произойдет в самом конце следствия при ознакомлении с делом (217 УПК).

б) защите может требоваться изучить рапорт гораздо ранее (чтобы выбрать правильную тактику). До окончания следствия ни обвиняемый ни адвокат увидеть его не могут, просто нет такого права.

- но существует небольшая лазейка позволяющая добраться до некоторых материалов гораздо раньше. Воспользоваться ей можно в том случае, если следователь обратился в суд с ходатайством о заключении обвиняемого под стражу. Как это сделать, рекомендуем прочитать здесь: Лазейка позволяющая защитнику ознакомиться с рапортом.

Рапорт НЕ является доказательством

В материалах уголовного дела Вы можете увидеть, что рапорт:

- указывается следователем в обвинительном заключении как одно из доказательств обвинения (п.5 ч.1 220 УПК).

- затем суд по инерции указывает рапорт в приговоре как одно из доказательств вины осужденного (ч.2 307 УПК). Это именно по инерции, потому что никаким доказательством рапорт не является. Он служит лишь поводом для возбуждения уголовного дела.

Что с этим делать (и стоит ли?)

На практике вышестоящие суды признают это нарушением, но не значительным.

- отмену приговора такая ошибка не влечет. При обжаловании можно добиться формального изменения, вышестоящий суд просто внесет изменения в приговор, никак не меняя наказания.

- тем не менее, это нарушение может повлечь истребование дела вышестоящей инстанцией. Это относится к категории несущественных ошибок. О том как их использовать см. здесь: Несущественные ошибки в приговоре: в чем могут заключаться и как использовать (обратите внимание на то, что там говорится о так называемом "стартере").

IV. Постановление прокурора

Постановление прокурора

Последний из поводов для возбуждения дела: это постановление прокурора (п.4 ч.1 140 УПК).

- следует понимать, что прокуратура не относится к следственным органам и не занимается расследованием преступлений. Это надзорный орган, который сам не ведет уголовных дел. При наличии у прокурора информации о совершенном преступлении возможны два варианта:

а) если в прокуратуру поступило заявление о преступлении, то прокурор НЕ имеет права сам проводить рассмотрение сообщения о преступлении. Если в прокуратуру поступает заявление о преступлении, то она просто передается в МВД, ФСБ, иные следственные органы (п.1.2 Приказа № 212).

б) если же прокурор в ходе своей надзорной деятельности сам выявил преступление, то он также не имеет права производить доследственную проверку. В этом случае он также передает информацию в следственные органы. Отличие от первого варианта в том, что такая передача  оформляется специальным постановлением (п.4 ч.1 140 УПК и п.2 ч.2 37 УПК).

В ч.2 140 УПК мы видим фразу «основания – это достаточные данные», то есть не любые, а именно «достаточные». И в п.16 Пленума № 1 указано, что если уголовное дело возбуждено и на это постановление подана жалоба, то судья должен проверить наличие основания для возбуждения дела.

Но на практике малореально оспорить постановление о возбуждении дела по мотиву «недостаточности» данных.

ИЛЛЮСТРАЦИЯ (п.35 Обзора практики ВС N 3 (2017) Определение N 11-УДП16-45)

Постановление следователя о возбуждении уголовного дела по статье 228.1 УК признано незаконным и необоснованным. Суд мотивировал свое решение тем, что "были нарушены требования ч.2 140 УПК, поскольку в описательно-мотивировочной части постановления о возбуждении уголовного дела не содержатся достаточные данные, которые бы указывали на обстоятельства сбыта наркотического средства одним лицом другому".

Верховный суд отменил это решение:

"Однако такой вывод не основан на уголовно-процессуальном законе, в котором отсутствует требование об обязательности выяснения уже на стадии возбуждения уголовного дела всех обстоятельств происшедшего события, содержащего признаки преступления.

В данном случае было достаточно установить факт нахождения во владении лица наркотического средства, указывающий на наличие признаков незаконного оборота наркотических средств; выяснение же конкретных обстоятельств преступления и лиц, виновных в его совершении, возможно после возбуждения уголовного дела в ходе предварительного расследования".

По мнению Верховного суда, для того чтобы было основание для возбуждения дела «достаточность», это просто сведения в рапорте.