Замена на принудительные работы

К Пленуму о замене наказания

Замена лишения свободы на принудительные работы (ч.2 80 УК)

Стоит обязательно упомянуть такой вопрос: а возможно ли сначала применить механизм замены на принудительные работы (ч.2 80 УК), а уже потом УДО (79 УК). То есть по ступенькам, от одного к другому. Этот вопрос мы рассмотрели здесь: Замена наказания + УДО - возможен ли такой прием?

КНИГА-инструкция

Обращаем Ваше внимание: о пяти способах освобождения (из имеющихся 24-х) мы составили методичку: Как выйти на свободу - инструкция по механизмам УДО, замены, перережима, освобождения по болезни, в связи с наличием детей.

Нормативная база

Условия назначения принудительных работ

- ч.1 53.1 УК  назначаются по средней тяжести, тяжким, если совершено впервые

- п.22.1 Пленума N 21  особенности назначения принудительных работ

I). Принудительные работы, сразу при вынесении приговора

- ч.2 53.1 УК  замена производится сразу при вынесении приговора

- п.7.1 ч.1 299 УПК  вопрос о замене на принудительные работы в приговоре

- п.22.2 Пленума N 58  вопрос о замене на работы - относится к обязательным

II). Принудительные работы, после отбытия части срока

- ч.2 80 УК  замена лишения свободы на принудительные работы после отбытия 1/4, 1/3, 1/2 срока

- п.5 397 УПК  замена вида наказания более мягким видом в порядке исполнения приговора

- п.4.1 Пленума N 8  УДО и новая замена после замены на принудительные работы

Сроки

Сроки которые требуется отбыть для условно-досрочного, замены наказания, перережима

Особо тяжкие

Особо тяжкие - сколько нужно для замены на принуд. работы: 1/2 или 2/3 срока?

Учитываемые обстоятельства

Обстоятельства подлежащие учету для замены на принудительные работы

Что учитывать запрещено

Обстоятельства которые запрещено учитывать для замены на принудительные работы

ПРОЦЕДУРА ЗАМЕНЫ: ходатайство и его рассмотрение

ИНЫЕ механизмы смягчения наказания

Условно-досрочное

Условно-досрочное освобождение, механизм применения согласно 79 УК

Замена на иной вид наказания

Замена наказания более мягким видом (ч.1 80 УК)

Перережим

Изменение вида учреждения (перережим), согласно 78 УИК

Замена наказания + УДО

Замена наказания + УДО - возможен ли такой прием?

 

Замена лишения свободы на принудительные работы, это один из четырех имеющихся механизмов смягчения наказания (помимо условно-досрочного освобождения, замены наказания, замены на принудительные работы и перережима).

Сроки, которые требуется отбыть

- ч.2 80 УК  если преступление небольшой и средней тяжести - требуется отбыть 1/4 срока

- ч.2 80 УК  если преступление тяжкое - требуется отбыть 1/3 срока

- ч.2 80 УК  если преступление особо тяжкое - требуется отбыть 2/3 срока

 

Url

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИЕ УЧЕТУ для замены наказания на принудительные работы

I). Учеба

 

Учет отношения к учебе

- факт прохождения обучения осужденного - это положительный фактор в пользу замены наказания.

- учитывается получение общего образования (ч.4 112 УИК).

- учитывается получение профессионального образования (ч.3 108 УИК).

Нормы об учете отношения осужденного к учебе

- ч.4 80 УК  учет отношения к учебе при замене вида наказания

- ч.3 108 УИК  учет профессионального образования для степени исправления

- ч.4 112 УИК  учет общего образования для степени исправления

- п.6 Пленума N 8  оценка отношения к учебе и труду

- п.28 Пленума № 9  оценка отношения осужденного к учебе и труду

II). Труд

 

Учет отношения к труду

- любое участие в трудовой деятельности, включая бесплатные работы (106 УИК), это позитивный фактор.

- примечание: в практике иногда приходится сталкиваться с такой ситуацией: осужденный не имеет взысканий, одни поощрения, а администрация - почему то скупится на хорошую характеристику. А причина бывает в том, что человек слишком нужен. Например, он хороший электрик, и после его освобождения администрации придется довольствоваться работником похуже.

Нормы об учете отношения осужденного к труду

- ч.4 80 УК  учет отношения к труду при замене вида наказания

- п.6 Пленума N 8  оценка отношения к учебе и труду

- п.28 Пленума № 9  оценка отношения осужденного к учебе и труду

III). Поощрения

 

Учет поощрений

- виды мер поощрения к осужденным указаны в статье 113 УИК. На практике встречаются такие ситуации: 30 поощрений в течение всего срока и вдруг одно взыскание в конце. И суд отказывает, ссылаясь на наличие взысканий, поощрения же игнорирует.  К сожалению, "сила" поощрений очень мала, по сравнению с "силой" взысканий.

Нормы об учете поощрений

- ч.4 80 УК  учет поведения осужденного при замене вида наказания

- ч.1 113 УИК  виды мер поощрения к осужденным, перечень

IV). Взыскания

- этот фактор самый очевидный: то есть 100% подтверждаемый документами. Потому суд прежде всего, суд обращает внимания именно на взыскания.

Характер нарушений

- среди перечня нарушений найдите самые ничтожные (хранение продуктов в неположенном месте и т.п.), обратите внимание суда, что нарушения не свидетельствуют об антисоциальной направленности.

- найдите среди перечня нарушений, те которые позволяют заявить о том, что они объясняются свойством эмоционального характера осужденного, но не имеют никого криминогенного характера (взыскания за невежливое обращение с другими осужденными, отказ убрать руки за спину и т.п.).

Время наложения взысканий

- проверьте, погашено ли дисциплинарное взыскание, прошел ли 1 год с даты его наложения (117 УИК).

- постарайтесь найти устойчивую положительную динамику в поведении осужденного после последнего взыскания.

- обратите внимание суда, что нарушения не носят системный характер и потому не свидетельствуют об антисоциальной направленности.

- суды при отказах в удовлетворении ходатайств по вопросам исполнения приговора часто применяют такую формулировку "суд учитывает данные о поведении лица за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства". То есть, эта фраза используется как основание для отказа. (Взята эта формулировка из п.5 Пленума N 8, который утратил силу). То есть, даже если человек хорошо себя вел в последнее время, то суд может отказать на том основании, что он ранее вел себя плохо. Эта формулировка очень любима прокурорами (часто используется ими). Но суд обязан также учитывать положительную динамику в поведении осужденного за время отбывания наказания.

Нормы об учете взысканий

- ч.1 115 УИК  виды мер взыскания к осужденным, перечень

- ч.8 117 УИК  после 1 года после взыскания срок привлечения погашается

- п.6 Пленума N 8  само по себе наличие взысканий не препятствует

- п.27 Пленума N 9  как нужно учитывать наложенные взыскания

V). Отношение к совершенному деянию

 

Учет отношения к совершенному деянию

- термин "отношение к совершенному деянию" - это то же самое что и "раскаяние в содеянном". Данный фактор предполагает любые позитивные действия после совершения преступления:

- принесение извинений потерпевшему.

- сейчас в практике появилась интересная и полезная возможность добавить к любому уголовному делу такое смягчающее обстоятельство как взнос на благотворительность. Это обстоятельство можно применить и при замене наказания. Обратите внимание, это особенно подходит для осужденных по статьям, которые вообще не предусматривают потерпевших (например 228 УК).

Нормы об учете отношения осужденного к совершенному деянию

- ч.4 80 УК  учет отношения к деянию при замене вида наказания

- п.29 Пленума N 9  раскаяние в содеянном - учет для изменения вида ИУ

Раскаяние в содеянном

Раскаяние в содеянном, как смягчающее обстоятельство (п.28 Пленума № 58)

VI). Возмещение ущерба

 

Учет возмещения ущерба

- осужденному не требуется полностью возмещать вред на дату судебного заседания, это следует из ч.1 80 УК  и п.7 Пленума N 8.

- в случае частичного возмещение ущерба, требуется объяснить причины - по которым невозможно полное возмещение (приложить документы о материальном положении или документы подтверждающие наличие лиц на иждивении).

Нормы об учете возмещения ущерба

- ч.4 80 УК  учет возмещения ущерба при замене вида наказания

- п.7 Пленума N 8  вред возмещен лишь частично - но меры принимались

VII).

Мнение потерпевшего

 

Учет мнения потерпевшего

- суд обязан выслушать потерпевшего (если тот пожелал явиться в суд) и его мнение (п.19 Пленума N 8). Но это мнение имеет для суда только рекомендательный характер, поскольку интересы лица, потерпевшего от преступления, уже в полной мере защищены вступившим в законную силу приговором.

Подробнее об этом можно почитать здесь: Учет мнения потерпевшего на стадии исполнения приговора.

Нормы об учете отношения мнения потерпевшего

- ч.2.1 399 УПК  участие потерпевшего в судебном заседании

- п.18 Пленума N 8  извещение потерпевшего

- п.19 Пленума N 8  суд заслушивает мнение потерпевшего

 

Url

- согласно п.6 Пленума N 8 при решении вопроса о замене наказания суд не имеет права учитывать обстоятельства, не указанные в законе.

Обстоятельства, которые запрещено учитывать для замены на принудительные работы

I). Характер и степень опасности преступления

 

- в п.6 Пленума N 8  объясняется, что суд не может ссылаться на эти 2 фактора, потому что они уже учтены:

- при вынесении приговора (и повлияли на размер срока).

- при определении срока, после которого стало возможна подача ходатайства.

- обосновывать этими факторами еще и отказ в замене наказания, означает что они будут учитываются уже 3-й раз, что Верховный суд полагает неприемлемым.

II). Признание вины

- признание вины не является условием для замены наказания. Об этом категорично указывается в п.6 Пленума N 8. Также об этом указал Конституционный суд "в законодательстве нет каких-либо положений, которые позволяли бы расценивать непризнание лицом своей вины в совершении преступления в качестве обстоятельства, исключающего замену наказания" (Определение  N 110-О-П от 20.02.2007г.).

III). Судимость

 

- даже если у осужденного имеется непогашенная судимость - суд не вправе учитывать это обстоятельство (п.6 Пленума N 8).

- также не является 100 % препятствием для замены наказания и то обстоятельство, что осужденный уже освобождался досрочно (или у него ранее была замена наказания), но нарушил условия освобождения, это следует из п.3 Пленума N 8.

IV). Иные обстоятельства

 

- одна из допускаемых судами ошибок - указание в постановлении какого либо обстоятельства, не предусмотренного законом (как одной из причин отказа). Даже если суд всего лишь упомянул вскользь (среди прочих) такую  причину - это уже его ошибка и хорошее основание для отмены (например, суд указал в постановлении на факт отсутствия гражданства). Об этом категорично указывается в п.6 Пленума N 8. При изучении материалов при составлении жалобы на отказ необходимо проверить судебное решение на предмет таких формулировок.

 

Процедура замены на принудительные работы

I). Ходатайство

 

Подача ходатайства

Url

- само ходатайство о замене вида наказания - это очень простой документ.

Url

- не стоит излишне ломать голову, укажите основные аспекты и достаточно, пусть оно будет кратким (образец можете скачать здесь). Два варианта подачи:

а) Лично осужденным:

- ходатайство подается через администрацию исправительного учреждения (ч.3 175 УИК).

Url

- администрация готовит пакет документов и направляет в суд.

б) Подача адвокатом:

Url

 - примечание: ходатайство может быть подано не только адвокатом, но и общественным защитником, или родственником - но только в том случае, если они были допущены в дело на суде первой инстанции или апелляции. Если такого допуска не было, то приобрести статус защитника на стадии исполнения приговора не может никто, кроме лица со статусом адвоката.

Url

- ходатайство от адвоката подается - напрямую в суд. О возможности такого прямого обращения указано в п.14 Пленума N 8. При поступлении такого ходатайства при нем отсутствует характеристика на осужденного. Поэтому происходит следующее:

- суд направляет копию ходатайства в исправительное учреждение,

- ожидает поступления характеристики.

Примечание: во втором варианте, ходатайство может быть подано вообще без ведома самого осужденного. Родственники могут обратиться к адвокату, без какого либо письменного разрешения от осужденного (разумеется, в последующем  суд обязан выяснить - нет ли у самого осужденного возражений).

II). Рассмотрение ходатайства

 

Подсудность

Url

- ходатайство подается в районный суд по месту отбывания наказания (ч.3 396 УПК и п.13 Пленума N 8).

Сроки рассмотрения ходатайства 

Url

- администрация готовит пакет документов и направляет в суд не позднее 10 дней после подачи ходатайства (ч.3 175 УИК).

Url

- суд должен рассмотреть материал в "разумные сроки" (п.19 Пленума N 8, ранее, при  рассмотрении этих вопросов суд руководствовался ч.3 227 УПК, но в настоящее время указание на эту норму убрали).

Порядок судебного заседания

Url

- заседание открытое (п.2 Пленума № 21), вправе присутствовать любые лица, родственники и иные.

- выступает заявитель.

- суд исследует представленные материалы

Url

- выступает потерпевший, истец.

Url

- выступает прокурор.

- выступает адвокат.

Url

- судья удаляется в совещательную комнату для вынесения постановления.

Участие осужденного

Url

- участие осужденного обязательно в том случае, если он сам заявил об этом (ч.2 399 УПК).

Url

- известить о дате заседания должны за 14 суток (ч.2 399 УПК).

Форма участия осужденного

Url

- если само участие в судебном заседании это безусловное право, то форма такого участия - на усмотрение суда (ч.2 399 УПК).

III). Отказ

 

Что делать в случае отказа в освобождении

- при отказе суда в замене наказания:

а) подготовка к следующему "раунду" - следующее обращение возможно только через полгода (ч.10 175 УИК). Если Вам отказали в предыдущем ходатайстве, то постарайтесь проанализировать причину.

Что должно произойти за следующие полгода?

- увеличится отбытая часть срока.

- должны появиться новые поощрения, а старые взыскания отдалятся по времени.

- очень желательно, чтобы Вы могли представить что-то дополнительно (возмещение вреда, семейная ситуация, гарантийное письмо о трудоустройстве и пр. (см. Приложения к основному ходатайству).

Url

б) отказ можно обжаловать. Куда и как обжаловать отказ? Об этом Вы можете прочитать в нашем комментарии к статье 401 УК.

Также обращаем Ваше внимание, что помочь в обжаловании может - Консультация.

 

Особо тяжкие: 1/2 или 2/3 срока?

Ранее, действовало правило - осужденным за особо тяжкое преступление нужно было отбыть 1/2 срока.

Изменения 2022г.

24.09.2022г. опубликован Федеральный закон N 365-ФЗ, которым, кроме прочего, предусмотрено изменение ч.2 80 УК. Для особо тяжких преступлений право замены на принудительные работы предусматривается не с 1/2 срока как прежде, а с 2/3.

Нет обратной силы

Url

Будут ли распространяться данные положения закона на совершивших особо тяжкое преступление до вступления данного закона в силу? Ведь тут мы видим явное ухудшение положения осужденных. А мы все знаем, что закон, ухудшающий положение - не имеет обратной силы (ч.1 10 УК).

Есть ли прямые разъяснения?

Прямых разъяснений именно по 80 УК от Верховного суда нет. Но есть иные источники.

1. Справка суда Саратовской области (2014г.) "рассматривая материалы об условно-досрочном освобождении и замене наказания более мягким после внесения в ст. ст. 79, 80 УК дополнительных условий освобождения от наказания или его замены, например, в случае увеличения подлежащей обязательному отбытию части срока наказания, следует руководствоваться общими правилами о действии уголовного закона во времени, предусмотренными 10 УК, согласно которым уголовный закон, ухудшающий положение лица, совершившего преступление, в том числе лица, отбывающего наказание, обратной силы не имеет".

2. Позиция Верховного суда есть по другой статье (72 УК). Там была аналогичная ситуация, когда в 2018г. вышел закон, ухудшающий положение осужденных. И тогда Верховный суд дал прямые, категоричные разъяснения - что ухудшающий закон не должен применяться, а должна работать устаревшая (более мягкая) редакция (см.Ответ на вопрос № 8).

Было бы странно, если с аналогичными изменениями в ч.2 80 УК Верховный суд занял бы другую позицию.

 

Книга и видео

КНИГА-инструкция

О пяти способах освобождения (из имеющихся 24-х) мы составили методичку: Как выйти на свободу - инструкция по механизмам УДО, замены, перережима, освобождения по болезни, в связи с наличием детей. Будет полезна:

- адвокатам, поскольку затрагивает некоторые не совсем очевидные вещи в механизмах освобождения.

- осужденным, их родственникам – она ответит на многие вопросы, развеет многие заблуждения и подскажет, что делать.

ВИДЕО

На данную тему также есть советы защите в видеоформате: Семь механизмов о которых можно попросить суд.

 

К иным видам смягчения



Обратиться за консультацией
  1. Информация к комментарию
    • Группа: Подписчики
    • Регистрация: 30.01.2022
    • Статус: Пользователь offline
    • Публикаций: 0
    • Комментариев: 3

    Добрый день. В продолжение Заданного вопроса выше. 24.02.22 Конституционный суд РФ постановил: Признать часть 7 статьи 53.1 УК РФ не соотвествующей Конституции РФ (той части, которая не позволяла применить замену неотбытой части наказания принудительными работами мужчинам достигшим шестидесятилетнего возраста). Можно ли будет ссылаться на данное постановление если судами будет отказано в замене неотбытой части наказания принудительными работами (на данный момент уже исполнилось 55лет, отбытая часть срока составила более половины, а на конец срока исполниться 61 год) Будут ли суды учитывать данное Постановление Конституционного Суда РФ при вынесении решения по данному вопросу? 

    1. Информация к комментарию
      • Группа: Администраторы
      • Регистрация: 27.01.2014
      • Статус: Пользователь offline
      • Публикаций: 542
      • Комментариев: 1 283

      1. В  упомянутом Вами Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.02.2022 N 8-П прямо указано "До установления соответствующего законодательного регулирования осужденному мужчине, достигшему 60 лет, не может быть отказано в замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами только лишь на основании указанного возраста:

      - если он отвечает всем иным необходимым для замены наказания нормативным условиям;

      - и отсутствует возможность применить в рамках действующего правового регулирования иные способы смягчения наказания;

      - а состояние его здоровья, в том числе с учетом перспектив его динамики на срок возможного отбывания данного вида наказания, позволяет выполнять трудовую функцию при привлечении к принудительным работам".

      Ссылаться на это Постановление ничто не препятствует.

      2. А вот будут ли суды учитывать - никто предсказать не может. Отвечать на это утвердительной/или отрицательно мы могли бы, только имея подходящий пример из судебной практики. Такого примера у нас нет.

  2. Информация к комментарию
    • Группа: Подписчики
    • Регистрация: 30.01.2022
    • Статус: Пользователь offline
    • Публикаций: 0
    • Комментариев: 3

    Добрый день. Возникли Два вопроса. При замене наказания принудительными работами какой может быть максимальный срок неотбытой части наказания?. Согласно Ст53.1 п.4 Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии со статьей 80

    Это исключение дает возможность быть неотбытой части наказания больше чем 5 лет? И второй вопрос, Согласно ст 53.1 п7. Принудительные работы не назначаются мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста

    Если на момент замены принудительными работами неотбытой части наказания еще нет 60 лет, но 60 лет исполнится через 4 года. Могут в данной ситуации отказать замене наказания? (Как я понимаю п.7 ст53.1 был принят на момент когда пенсионный возраст для мужчин наступал в 60лет. Сейчас на пенсию уходят в 65 лет. Но в данной статье поправки не вводились.)  

    1. Информация к комментарию
      • Группа: Администраторы
      • Регистрация: 27.01.2014
      • Статус: Пользователь offline
      • Публикаций: 542
      • Комментариев: 1 283

      1. Максимальный срок принудительных работ - действительно 5 лет (ч.4 53.1 УК). Но при замене лишения свободы на принудительные работы (по механизму 80 УК) - максимальный срок МОЖЕТ превышать максимум 5 лет. Об этом прямо говорится в п.4 Пленума N 8.

      2. Не могу ответить на вопрос: о возможности отказа, если предельный возраст (ч.7 53.1 УК) наступит в ходе исполнения. Такой практики у нас не было.

      1. Информация к комментарию
        • Группа: Подписчики
        • Регистрация: 30.01.2022
        • Статус: Пользователь offline
        • Публикаций: 0
        • Комментариев: 3
        Большое спасибо за грамотный ответ
Информация
Посетители, находящиеся в группе Читатели, не могут оставлять комментарии к данной публикации.